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泉州发展方略（ １９９９） ６４５

型国有、集体企业改革可采取拍卖、租赁、转让等形式，鼓励企业间的兼并，允许企业破产和重组。
（４ ） 加快外贸体制改革，扩大外贸经营自主权。 逐步给出口创汇能力大的企业以外贸自主权，
自营出口；对尚无自营出口能力的企业实行外汇留成，鼓励改革，激励企业生产出口商品的积极性。
（５ ） 进行科技、教育体制改革。 为此，应开放技术市场和人才市场，制定优惠办法吸引人才，发
挥其所长。 抓紧普通教育的分配改革和管理。 鼓励企业办学校、社会办学校、华侨办学校，增加教
育经费。
（
二）对外开放

１．充分发挥“ 侨”“ 台” 优势

实现总体发展战略的关键，是要在发展进程中实施针对性比较强的有效对策。 根据泉州市的
情况。 必须扬长避短，除了继续发挥上述的优势外，特别是充分发挥“侨、台”优势，在引进侨资、运
用侨资、侨力方面，做到１０个结合： 一是同乡镇企业结合；二是同改革老企业结合；三是同开发本
地资源结合；四是同内联结合；五是同发展旅游业结合；六是同加强城镇建设结合；七是同改善基础

设施结合；八是同建设“三资企业小区”结合；九是同建立海外窗口、搞活外贸结合；十是同壮大、搞
活金融事业结合。
就整个发展外向型经济的工作来说，必须认真落实省委工作会议提出的主攻方向，力争在近期
做到５个突破。
（１ ） 引进工作要有新的突破。 以开发建设“三资企业小区”为重点，吸引台、港、侨和外商以独
资、合资、合作、来料加工等各种形式投资，引进更多的生产项目。 这是我市贯彻实施沿海地区经济
发展战略、加速外向型经济发展的一个重要战略步骤，也是推动我市经济超前发展的一个重要突破

口。 ① 主要搞“外部发动，以外促内”，采取请进来、派出去的办法，积极做好引进工作。 组织有关
人员到国外考察，举行商品展销会、新闻发布会，扩大对外影响。 ② 成立开发建设“三资企业小区”
的领导小组和办事机构，实行统一领导，统一规划，统一政策，统一对外。 坚持“以项目领头，以优惠
政策、优质服务开路，以基础设施坐镇，合理布局，分期实施”的原则，切实抓好“三资企业小区”的开
发建设工作。 核心是“以项目领头，以优惠政策、优质服务开路，以基础设施坐镇”。 ③ 充分利用现

有的基础设施，稳扎稳打，瞄着项目上，力争建成一个、投产一个，实行全面规划、小面积起步，不搞
一哄而起，滚雪球式地前进。 ④ 对华侨的优惠政策一定要落实兑现。 对台资要仿效厦门市的做
法，实行更加放宽、更加优惠的政策。 ⑤ 为了避免矛盾、统一对外，采取定地段、定客户、定领导、定
班子的做法，实行从洽谈、签约、通关到建成一条龙负责制。 ⑥ 外商到“三资企业小区”办企业，实
行“六自主”，即合作对象自择，厂址自选，设计自我，厂房建设自行招标，员工自聘，经营自主。
（２ ） 对台贸易要有新的突破。 对台工作重点要从迎来送往转到经济交流合作上来，从开展对
台贸易突破起步。 一是利用现有的惠新、桐城两家对台贸易公司开展代理经营业务，只收取管理

费，不提取外汇留成。 二是对台小额贸易采取定点、定船、定人的办法，把渔民的自发零星经营引向
有组织的经营轨道。 目前，先确定惠安、梅林、鲤城作为对台贸易点，各点批准４艘船，简化手续，让
县区专搞对台贸易，实行集体或合伙经营，不搞遍地开花，避免再犯过去的毛病。 三是争取先在惠
安、崇武划出一片地域建立对台免税贸易区，把海上贸易引到陆上来。 利用台资、侨资建设商场、商
店和中低档旅社，让税聚货，以货引入，带动旅游业的发展。 台商可直接靠岸，独资经营或合资、合
作经营，内商也可来此经营。 同时，加强领导，试办渔民对台劳务出口。

（３ ） 出海口建设要有新的突破。 要搞以后渚为中心的港口配套建设，壮大运输船队，引进集装