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泉州发展方略（ １９９９） ６４７

的长期签证；实行市内外人员自由流动、招聘、使用的原则。
（６ ） 在财政政策上，实行市内财政包干，类似特区的税收优惠政策，以及工资、资金参照劳动生
产率、物价指数的自主浮动政策。
（７ ） 在价格政策上，允许泉州按市场经济的规律，有控制地放开价格。
（
三）筹运资源

筹运资源主要是资金筹运。 解决泉州市经济、社会、科技发展资源不足，特别是资金不足的问

题。 至２０００年，固定资产投资累计约需１２０亿元，其根本出路在于大力吸引侨台资。 除此之外，还
应做好下面一些工作。
（１ ） 调整产业结构，培育财源。 发展能耗少的深度加工工业，适时地调整产业结构，提高企业
经济效益。 通过财政包干，“放水养鱼”，培育财源。 在大力发展乡镇企业的同时，建立乡镇一级财
政，制定乡镇企业会计制度，充实乡镇财税机构，提高财税人员的政治和业务素质，改进税收征管办
法，开展审计工作。

（２ ） 明确划分财政资金的使用范围，节省财政支出。 今后的地方财政资金，主要用于社会公共
经费、支援农业和基础设施的投资，一般经营性投资所需资金，应由企业自己筹集，可以用企业自身
的积累，也可以向银行贷款，向社会发行股票、债券和利用外资。
（３ ） 发展短期资金市场。 根据泉州市的情况，今后发展短期资金市场要抓以下几个方面：
① 进一步扩大同业拆借的规模和范围。
② 普遍开展票据承兑和贴现业务。
③ 代理企业发行短期融资券。 短期资金市场融通的是短期周转性资金，主要用于补充流动资

金的不足。
（４ ） 开辟长期资金市场。 泉州市货币沉淀较多，完全有条件发展长期资金市场。 目前长期资
金市场应主要从事： ① 政府债券的贴现与转让； ② 代理发行企业债券，并办理企业债券的流通业
务。 随着股份经济发展，长期资金市场要开展股票发行和流通业务。
（５ ） 实行土地批租，发展外汇调剂市场。 采用优惠政策，主动出去引进台资、侨资、外资，进行

土地批租。 泉州现有的外汇调剂中心应进一步发展成为外汇调剂市场，从事外汇调剂和外汇的买
卖交易。
（６ ） 增设金融机构。 要搞活金融，不仅要增加金融工具，而且要增设金融机构。 在省商业银行
建立的同时，应在泉州建分行。 已成立的投资公司还应具有金融职能。 在城镇，要增设股份制的城
市信用合作社： 在农村，可建立财务公司。 针对泉州民间资金较充裕的情况，鼓励群众储蓄、集资
或独资投资生产，进一步发展民营企业。
（７ ） 加快专业银行企业化的步伐。 要搞活金融，解决银行内部“吃大锅饭”的问题，必须加快专
业银行企业化的步伐。 近期也可实行承包经营责任制。

（８ ） 借外债和集内资。 关于开发建设“三资企业小区”的资金问题，要用借外债和集内资的办
法来解决。 一要敢于借外债，选择贷款利率低，还贷期限长的外国银行贷款。 二是广泛发动群众集
资，采取发行债券、股票、带金入股、物业投资等形式。 三可以搞全额或分期付款预购的办法。 四可
以用企业所创的外汇到银行抵押人民币贷款。