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６４６ 苏东水文集

箱，建设保税仓库，购置装卸机械，做到全市“三资企业”、来料加工和外贸的进出口物资８０％以上
从本市港口进出。
（４ ） 海外窗口的建立要有新的突破。 要发展外向型经济，必须从自己的实际出发，在海外设立
一些“窗口”，直接参与国际贸易网络。 在建好香港窗口机构的基础上，建立香港泉州同乡总会，然
后向东南亚等地扩展，逐步建立一批海外窗口。 为发展外向型经济提供准确、及时的信息，发挥其
桥梁作用。
（５ ） 国有工业和乡镇企业向外向型经济转轨要有新的突破。 国有企业是出口创汇的主力军，

广大乡镇企业是出口创汇的生力军，实行两军并进，是发展外向型经济的重要途径。 通过引进侨
资。 改造现有企业，选择一批有外向潜力的企业实行公开招标，吸引外商来参股、承包、租赁，进行
技术改造。 通过技改，以增加产品出口。 带动产业结构和产品结构的调整和优化。 大力发展“两头
在外”的劳动密集型产品。 在优化产业结构的基础上，积极发展名优产品。 使之成为龙头产品，逐
步建立食品、饮料、服装鞋帽、纺织等十大出口支柱产业。 充分发挥乡镇企业劳动成本低、机制灵
活、对外贸易适应性强的特点，吸引侨胞、台胞，用先进工艺技术加以改造，扩大出口创汇，走出一条

“小洋货、大市场”“小商品、大创汇”，发展具有侨乡特色的外向型乡镇企业的路子。 为了加快乡镇
企业向外向型发展，实现“战略上大跨步，经营上大进大出，速度上快马加鞭”。 当前要抓好４个环
节的工作： 一是以来料加工为突破，大力发展劳动密集型的产品加工业务。 二是进一步发展“三资
企业”。 利用乡镇企业投资少、见效快、机制活的优势，争取更多侨商前来洽谈合作经营。 三是加快
出口商品基地建设。 建立工贸联营，组成外向型企业集团。 四是抓好重点行业、重点企业、重点乡
镇，推行“一村一品”，有计划地建立石雕、纺织、陶瓷、水暖器材等１３个生产系列，形成名优产品专
业村、专业片。
２．扩大政策开放度

确定泉州今后的政策开放度，需要依靠以下４条原则： 一是要同开发泉州的目标、任务、功能
及其对全国的影响相适应；二是要让投资者有相当于或略高于国际投资的平均利润率；三要为贸易
和资金的多渠道、经营灵活、生产方便创造良好的环境，包括有控制地开放一定的国内市场；四要与
国家和地方的承受能力相适应。

根据这些原则，考虑到目前国内经济特区、经济技术开发区的优惠政策，实际上与国外一些城
市和地区差距不很大，我们的重点应放在为外来资金活动创造一个良好的外部环境上，即开放政策
上。 其特点是放宽资金、物资、人员进出的自由度，扩大外资企业的业务范围，开放一定的市场，使
外资企业有利可图，并能放开手脚干。 具体体现在以下几个方面。
（１ ） 在外贸政策上，拟允许国外的企业可以经营进出口业务，经营国家统一经营以外的各种
商品。
（２ ） 在金融政策上，拟允许国外各种银行和非银行的金融机构及其分支机构在泉州开业，业务
范围拟扩大到各种性质的企业，并逐步开放离岸金融业务。

（３ ） 在投资政策方面，允许外商包括港、澳、台投资者在泉州设立的跨国公司（或分部），可以在
泉州市外（上海或长江流域）举办“三资企业”，也可以股份制的形式向国营、集体企业参股，或投资
现有企业的技术改造，发展新的“三资企业”。
（４ ） 在房地产政策上，允许外商独资、中外合资、合作开发成片土地，也允许外商投资开发商品
房，土地使用权出让的年限最长可以达到５０年。

（５ ） 在人员流动政策上，首先要放宽、简化中、外人员的出入境手续，发放规定期限内多次使用