Page 111 - Advande_Management_Ebook
P. 111
พลต�ารวจตรี ดร.สุพิศาล ภักดีนฤนาถ 109
สูงสุดขององค์กร เพื่อให้ผู้บริหารสูงสุดสามารถที่จะรวบรวมและก�าหนดทิศทางภาย
ใต้กรอบงบประมาณที่เป็นจริง และน�าไปสู่การของบประมาณมาเพื่อด�าเนินการจัด
ท�าแผนงาน ตามที่ถูกเรียกร้อง และตั้งต้นจากการก�าหนดเป้าหมายของหน่วยงาน
ระดับล่างสุ (Bottom Up) ในส่วนของภาครัฐนั้น ประเทศไทยเมื่อหลาย 10 ปีที่ผ่าน
เคยน�ามาใช้ เป็นเรื่องของผู้น�าองค์กรจะต้องรวบรวม กิจกรรม แผนงาน โครงการ
ต่างๆเหล่านั้นลงในมิติทั้ง 4 ของ BSC และสร้างแผนกลยุทธ์เพื่อแสดงให้ถึงความ
เชื่อมโยงของแต่ละกิจกรรม แผนงาน โครงการ ซึ่งต้องสอดคล้องสอดรับกันและน�า
ไปสู่การก�าหนดพันธกิจและวิสัยทัศน์ขององค์กรผู้บริหารภาครัฐในแต่ละปี ที่ต้อง
เร่งรัดการก�าหนดงบประมาณ ด้วยวิธีการจัดท�างบประมาณตามหลักการบริหารงาน
แบบสมดุลนี้ ตั้งแต่ก่อนสิ้นปีงบประมาณแล้วน�าเสนอไปยังรัฐมนตรีผู้รับผิดชอบใน
สายงานนั้น ในการขออนุมัติงบประมาณประจ�าปี และบรรจุลงไปสู่การเสนอค�าขอ
งบประมาณในวาระประจ�าปีของรัฐบาล ด้วยวิธีการจัดท�างบประมาณตามหลักการ
บริหารงานแบบสมดุลย์นี้ ตั้งแต่ก่อนสิ้นปีงบประมาณแล้วน�าเสนอไปยังรัฐมนตรี
ประจ�ากระทรวงนั้น ๆ รวบรวมเสนอรัฐสภาและได้อนุมัติงบประมาณ ได้ออกพระราช
บัญญัติงบประมาณประจ�าปีแล้ว เมื่อขึ้นปีงบประมาณใหม่ ก็จะน�าเอาแผนงาน
กิจกรรม โครงการที่ปรากฏอยู่ในค�าของบประมาณดังกล่าวลงมาปฏิบัติจริง ก็จะ
สามารถวัดผลได้ตามที่ก�าหนดไว้ตามแนวทางของผู้ปฏิบัติได้จริง ๆ มิใช่เป็นค�าของบ
ประมาณที่เกิดขึ้นจากผู้มีอ�านาจเหนือและสั่งจากบนลงสู่ล่าง ที่เรียกว่า Top Down
อันถือได้ว่า การจัดท�างบประมาณที่ไร้ค่าโดยสิ้นเชิง เพราะไม่ค�านึงถึงผู้ปฏิบัติงาน
จริงๆว่าจะสามารถท�าได้ตามที่สั่งการลงมาหรือไม่ และที่ส�าคัญก็จะไม่รู้ถึงความ
ต้องการของประชาชนในท้องถิ่นหรือลูกค้าที่ต้องการสินค้านั้นแน่นอน การบริหาร
งานแบบสมดุลนี้ เปรียบได้ก็เฉกเช่นเดียวกับการสร้างตึก 4ชั้น โดยในตึกแต่ละชั้นนั้น
จะมีห้องต่างๆอยู่มากมาย ในตึกชั้นแรกนั้นจะกล่าวถึงเรื่องของมิติการเรียนรู้และการ
เติบโตขององค์กร ซึ่งควรจะบรรจุแผนงานและกิจกรรม โครงการ เกี่ยวข้องกับการ
พัฒนาบุคลากร สร้างสวัสดิการ การจัดซื้อเครื่องมือยุทโธปกรณ์ การสร้างสรรพสิ่งทั้ง
หลายที่จะอ�านวยความสะดวกให้แก่พนักงาน เพื่อจะด�าเนินกิจกรรมต่างๆและองค์
ความรู้ที่เกี่ยวข้องกับงาน ตลอดจนองค์ความรู้ที่เป็นเทคโนโลยีสมัยใหม่อันจ�าเป็นจะ
ต้องรู้ ส่วนชั้นที่สอง ก็เฉกเช่นเดียวกันจะมีห้องที่รองรับของกิจกรรม แผนงาน และ
โครงการอันเกี่ยวข้องกับการปฎิบัติการภายในองค์กรเพื่อด�าเนินกิจการให้เกิด
ประสิทธิภาพและผล เกิดผลก�าไรตอบแทนตามเป้าหมาย ที่องค์กรก�าหนดในส่วนนี้
