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CAPÍTULO XV

LAS PERSPECTIVAS DE UN ORDEN
INTERNACIONAL

De todos los frenos a la democracia, la federación ha sido el
más eficaz y el más adecuado... El sistema federal limita y
restringe el poder soberano, dividiéndolo y asignando al
Estado solamente ciertos derechos definidos. Es el único
método para doblegar, no sólo el poder de la mayoría, sino
el del pueblo entero.
LORD ACTON 1

En ningún otro campo ha pagado el mundo tan caro el abandono del libe-
ralismo del siglo XIX como en aquel donde comenzó la retirada: en las rela-
ciones internacionales.Sin embargo,sólo hemos aprendido una pequeña parte
de la lección que la experiencia debió enseñarnos. Más todavía en ésta que
en ninguna otra cuestión,las opiniones comunes acerca de lo deseable y prac-
ticable son quizá de las que pueden muy bien producir lo contrario de lo que
prometen.
La parte de la lección del pasado reciente que va siendo lenta y gradual-
mente estimada es que muchos tipos de planificación económica,si se condu-
cen independientemente a escala nacional, provocan de manera inevitable
un efecto global pernicioso, incluso desde un punto de vista puramente
económico, y, además, serias fricciones internacionales. No es ya menester
subrayar cuán pocas esperanzas quedan de armonía internacional o paz
estable si cada país es libre para emplear cualquier medida que considere

1. [Lord Acton, «Review of Sir Erskine May’s Democracy in Europe», cit., p. 98 {p. 330 de la edi-
ción española, citada}. Acton dijo en ralidad: «De todas las pruebas de la democracia, el federalismo
ha sido la más eficaz y la más apropiada.» —Ed.]

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