Page 71 - E-MODUL KONSEP DASAR PKN

b) Sifat-sifat Konstitusi

1) Konstitusi Tidak Tertulis dan Konstitusi Tertulis.
a) Konstitusi Tertulis

Secara garis besarnya suatu negara dikatakan mempunyai konstitusi tertulis,

bila ketentuan-ketentuan fundamental yang dijadikan sebagai pedoman utama
penyelenggaraan kehidupan bernegara dikompilasi dan dibukukan dalam satu

naskah. Konstitusi dibentuk dengan tujuan memberikan kesempatan kepada

pemerintahan supaya dapat menjalankan tugasnya dengan benar. Konstitusi
sebagai instrumen utama diharapkan mampu menjamin secara efektif, bahwa

pemerintahan dalam menjalankan wewenangnya tidak menyimpang dari
ketentuan imperatif yang digariskan dan ditetapkan. Bukan itu saja, bahwa

sebagai norma umum, konstitusi memberikan ruang yang cukup bagi prakarsa

lembaga legislatif untuk mengembangkan dan mengoperasionalkannya lebih
lanjut dalam bentuk norma yang lebih kokret.

Itulah mengapa konstitusi tertulis di dalamnya hanya memuat persoalan

kenegaraan yang bersifat pokok, mendasar, dan fundamental. Karena bersifat
pokok itulah, konstitusi tanpa ragu lagi membuka dirinya dari bermacam

intepretasi dengan tujuan agar selalu aktual dalam mengikuti perubahan zaman.
Implikasinya adalah norma-norma yang terkandung dalam konstitusi pun tetap

bernilai normatif, bukannya nominal. Hidupnya konstitusi dalam praktek

kenegaraannya menandakan pemerintahan senantiasa berada dijalur yang telah
ditetapkan secara konstitusional. Tetapi di dunia modern seperti sekarang ini

yang ditandai dengan dinamisnya perkembangan zaman tidak disadari telah

memaksa pemerintah untuk beradaptasi. Sering kali perubahan tanpa bisa
diduga arah dan kedatangannya sehingga mana mungkin suatu negara hanya

menggantungkan nasibnya pada hukum dasar yang bersifat tertulis. Negara tidak

akan mampu bertahan di tengah terpaan perubahan zaman jika praktek
kenegaraannya semata-mata mengandalkan konstitusi tertulis.

b) Konstitusi Tidak tertulis
Kekurangan-kekurangan yang melekat dalam konstitusi tertulis, perlulah

segera ditutupi melalui hukum dasar tidak tertulis. Hukum dasar tidak tertulis
hanya mungkin diterima rakyat dengan penuh kesadaran manakala kelemahan

BAB 3 KONSTITUSI NEGARA | 62