Page 2280 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๒๒๖๒

ิ
การประเมนของผู้เกี่ยวข้องหลายแหล่งในศาลต่างประเทศ

ศาลในต่างประเทศได้น าการประเมินของผู้เกี่ยวข้องหลายแหล่งมาใช้ในการประเมินผู้พิพากษา

บทความนี้ผู้เขียนจะน าเสนอข้อมูลเกี่ยวกับศาลในประเทศสหรัฐอเมริกา ประเทศแคนาดา และประเทศ
ื
ออสเตรเลีย ซึ่งมีการน าการประเมินในรูปแบบนี้มาใช้เป็นระยะเวลานาน เพ่อให้เห็นถึงความเป็นมา
ลักษณะการน ามาใช้และวัตถุประสงค์ในการใช้ที่แตกต่างกัน ดังนี้

๑. ประเทศสหรัฐอเมริกา

ในสหรัฐอเมริกามีการน าหลักการประเมินของผู้เกี่ยวข้องหลายแหล่งมาใช้ในการประเมิน
ผู้พิพากษา โดยเชื่อว่าข้อมูลที่ได้รับจากการประเมินหลายแหล่งช่วยท าให้ได้ผลการประเมินภาพรวมของการ

ื
ประเมินมีความเที่ยงตรงกว่าข้อมูลจากผู้ประเมินเพียงแหล่งเดียว และมีวัตถุประสงค์เพ่อให้ผู้พิพากษาผู้รับ
การประเมินเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมไปในทางที่พึงประสงค์และท างานอย่างมีประสิทธิภาพ รายการประเมิน
ครอบคลุมถึงคุณลักษณะพ้นฐานของการปฏิบัติหน้าที่ที่ดีของผู้พิพากษา (basic characteristics) ได้แก่
ื
การสื่อสารที่ชัดเจน (clear communication) การตัดสินอย่างเป็นธรรม (impartial decision making)
การบริหารจัดการคดีอย่างมีประสิทธิภาพ (efficient case management) การระมัดระวังมิให้เกิด

ข้อผิดพลาดทางกฎหมาย (avoidance of legal error) โดยมีการเก็บรวบรวมข้อมูลจากผู้ประเมินซึ่งเป็น

บุคคลที่มีปฏิสัมพันธ์กับผู้พิพากษาในแต่ละด้าน ได้แก่ คู่ความที่มาศาล (upward feedback) ผู้พิพากษาใน
ศาลเดียวกันกับผู้รับการประเมิน (horizontal feedback) และผู้พิพากษาศาลอุทธรณ์ที่มีเขตศาลเดียวกัน

(downward feedback)

ส าหรับศาลระดับสหพันธรัฐ (federal court) รัฐบาลจัดให้มีการประเมินผู้พิพากษาใน

ระหว่างการด ารงต าแหน่ง โดยใช้ข้อมูลจากหลายแหล่งเพื่อวัตถุประสงค์ในการประเมินผลการปฏิบัติงาน
)
(performance evaluation ครั้งแรกในปี ๑ ๙ ๘ ๑ ซึ่งผู้รับการประเมินเป็นผู้พิพากษาศาลชั้นต้นใน
District Court of the Ninth Circuit ที่สมัครใจเข้าร่วมโครงการ โดยจัดให้ผู้พิพากษาดังกล่าวร่วมประเมิน
ตนเองด้วย ส่วนการประเมินโดยใช้ข้อมูลจากหลายแหล่งเพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาปรับเปลี่ยน
๔๕
พฤติกรรมของผู้พิพากษา (judicial self-improvement) เพ่งจัดขึ้นในปี ๑๙๙๑ ส าหรับผู้พิพากษาใน
ิ
District Court, Magistrate Court และ Bankruptcy Court โดยให้ทนายความที่มาว่าความในศาลนั้นๆ

๔๕ ชื่อโครงการ “Judicial Evaluatiion Pilot Project of the Judicial Conference Committee on the Judicial

Branch”