Page 116 - สรุปแนวคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลในคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาฯ
P. 116
ิ
ั
ั
ั
่
่
ั
หนวยงานทางปกครองตามมาตรา 3 แหงพระราชบญญตจดต้งศาลปกครอง
ื
และวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 แต่เม่อพิจารณาสัญญากู้ยืม
เงินหรือคายินยอมของสหกรณ์ในการขอรับความช่วยเหลือด้านเงินทุน
�
ื
ภายใต้โครงการเงินกู้เพ่อปรับโครงสร้างภาคเกษตรท่จาเลยทาไว้กับ
ี
�
�
�
�
โจทก์แล้ว มีสาระสาคัญเป็นการให้จาเลยกู้ยืมเงิน แม้จะมีข้อกาหนด
�
ี
�
�
ของสัญญาท่เป็นการจากัดสิทธิในการจาหน่ายจ่ายโอนทรัพย์สินก็เป็น
ิ
เพยงการกาหนดสทธหน้าทระหว่างค่สญญาอนเป็นความสมพนธ์ใน
ู
ั
�
ิ
ั
ี
ั
ั
ี
่
ิ
�
ี
ึ
ทางแพ่งท่วไป มิใช่ข้อกาหนดซ่งมีลักษณะพิเศษท่แสดงถึงเอกสิทธ์ของ
ั
�
�
�
�
รัฐ สาหรับการกาหนดวัตถุประสงค์แห่งสัญญาให้จาเลยนาเงินไปใช้เพ่อ
ื
ดาเนินการก่อสร้างโรงสีข้าว ไซโล ฉางอเนกประสงค์ และลานตากของ
�
ื
ึ
�
สหกรณ์จาเลย ก็เป็นไปเพ่อประโยชน์ของเกษตรกรซ่งเป็นสมาชิกของ
ั
�
ั
จาเลยเพียงกลุ่มเดียวเท่าน้น ท้งมิใช่สัญญาท่โจทก์มอบให้จาเลยเข้า
ี
�
�
�
ดาเนินการบริการสาธารณะโดยตรงหรือเข้าร่วมดาเนินการจัดทาบริการ
�
ื
สาธารณะกับโจทก์ อันจะมีลักษณะเป็นสัญญาทางปกครอง เม่อมูลพิพาท
ื
�
ึ
ี
ี
คดีน้เป็นเร่องการบังคับชาระหน้ตามข้อตกลงในสัญญากู้ยืมเงินซ่งเป็น
�
สัญญาทางแพ่ง ข้อพิพาทระหว่างโจทก์กับจาเลยจึงเป็นคดีพิพาท
เก่ยวกับสัญญาทางแพ่ง
ี
ี
ี
�
�
คาวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท่ระหว่างศาลท่ ๑๐/๒๕๖๒
ี
ึ
ึ
ี
คดีท่ผู้ฟ้องคดีซ่งเป็นหน่วยงานทางปกครองฟ้องเอกชน ซ่งเป็นผู้ถูกฟ้อง
ิ
ั
็
ั
�
้
คดท้งสิบเจดคนให้รับผดตามสัญญากู้ยืมเงินและสัญญาคาประกนการ
ี
�
กู้ยืมเงินตามโครงการแก้ปัญหาด้านการเงินและสินเช่อสาหรับคนจน
ื
ื
ในเมืองเครือข่ายกลุ่มออมทรัพย์เมืองนครปฐม เพ่อนาเงินไปใช้ในการ
�
ั
ั
�
พฒนาตามวตถประสงค์ของโครงการดงกล่าว แล้วไม่สามารถชาระ
ุ
ั
ี
ั
หน้น้นมีสาระสาคัญเป็นการให้ผู้ถูกฟ้องคดี ทั้งสิบเจ็ดคนกู้ยืมเงินโดย
�
105
