Page 59 - สรุปแนวคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลในคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาฯ
P. 59
�
ื
�
�
เพ่อให้กองบัญชาการตารวจสันติบาลใช้เป็นยานพาหนะสาหรับนาขบวน
ระหว่างสานักงานตารวจแห่งชาติและเอกชน แม้เป็นไปเพ่อใช้ในภารกิจ
ื
�
�
�
ึ
ของโจทก์ซ่งเป็นส่วนหน่งของการรักษาความปลอดภัยให้แก่บุคคลสาคัญ
ึ
�
แต่ระหว่างคู่สัญญาแล้ว โจทก์และจาเลยไม่มีวัตถุประสงค์ให้คู่สัญญา
เข้าดาเนินกิจการหรือเข้าร่วมภารกิจของโจทก์ และวัตถุประสงค์ของ
�
ื
�
สัญญาไม่ได้เป็นไปเพ่อการจัดทาบริการสาธารณะ เป็นแต่เพียงให้ได้มา
ซ่งเคร่องมือท่ใช้ในหน่วยงานของโจทก์เท่าน้น
ึ
ี
ั
ื
ี
ี
�
คาวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท่ระหว่างศาลท่ ๑/๒๕๕๘
�
ี
ี
ึ
ื
คดีท่การรถไฟแห่งประเทศไทย ซ่งเป็นหน่วยงานทางปกครอง ย่นฟ้อง
้
ั
ั
�
ื
ั
ั
้
เอกชนตามสญญาซอไม้หมอนรองรางรถไฟและสญญาคาประกน สญญา
ดังกล่าว ขอให้ริบหลักประกันและชาระค่าปรับพร้อมดอกเบ้ย เม่อสาระ
ื
ี
�
�
�
สาคัญของสัญญา ไม่มีวัตถุประสงค์ให้คู่สัญญาเข้าดาเนินกิจการหรือเข้า
ื
ร่วมภารกิจของโจทก์และวัตถุประสงค์ของสัญญาไม่ได้เป็นไปเพ่อการ
�
ั
ิ
�
�
ี
ั
จดทาบรการสาธารณะ คงมสาระสาคญเป็นเพยงการให้จาเลยจดหาและ
ั
ี
ส่งมอบไม้หมอนรองรางรถไฟให้แก่โจทก์เพ่อใช้ในกิจการของโจทก์เท่าน้น
ื
ั
ท้งข้อกาหนดของสัญญามีลักษณะผูกพันกันด้วยใจสมัครต้งอยู่บน
ั
ั
�
ั
้
ื
ี
ิ
ื
่
พนฐานของความเสมอภาค เมอสญญาพพาทไม่มลักษณะเป็นสญญาทาง
ั
ึ
�
�
ปกครอง การทาสัญญาระหว่างโจทก์และจาเลยจงเป็นเพียงการก่อให้
เกิดนิติสัมพันธ์ตามกฎหมายเอกชน แม้สัญญาพิพาทเป็นสัญญาซ่งม ี
ึ
ึ
คู่สัญญาฝ่ายหน่งเป็นหน่วยงานทางปกครอง แต่เม่อวัตถุประสงค์ของ
ื
ื
�
สัญญามิได้เป็นไปเพ่อการจัดทาบริการสาธารณะ อันเป็นแนวคิดพ้นฐาน
ื
ี
ของการจัดให้มีสัญญาทางปกครองท่เป็นข้อแตกต่างจากสัญญาทางแพ่ง
สัญญาพิพาทจึงเป็นเพียงสัญญาทางแพ่งท่มีหน่วยงานทางปกครองเป็น
ี
คู่สัญญาเท่าน้น
ั
48 สรุปแนว ค�ำวินิจฉัยช้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำลในคดีพิพำทเกี่ยวกับสัญญำ
ี
และค�ำวินิจฉัยชี้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำล กรณีค�ำพิพำกษำหรือค�ำส่งที่ถึงที่สุดระหว่ำงศำลขัดแย้งกัน
ั
ตำมพระรำชบัญญัติว่ำด้วยกำรวินิจฉัยชี้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำล พ.ศ. ๒๕๔๒ มำตรำ 1๔
(พ.ศ. ๒๕๔๔ - ๒๕6๒)
