Page 57 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

เราบอกวาวิธีพิจารณาใหเปนไปตามขอกําหนด ศาลรัฐธรรมนูญจึงไมมีเครื่องมือสําคัญ

เพราะไมมีการไปออกกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ป ๒๕๕๐ จึงเห็นจุดออนและปดชองนี้
กําหนดใหมีกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยวิธีพิจารณาคดีของศาลรัฐธรรมนูญ ของศาล

ปกครอง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติเปนพระราชบัญญัติไมไดเปนกฎหมาย
ประกอบรัฐธรรมนูญ คณะกรรมการการเลือกตั้ง คณะกรรมการปองกันและปราบปราม

การทุจริตแหงชาติ ผูตรวจการแผนดิน เปนกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ จาก ๗ องคกร
มี ๔ องคกรเปนไปตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ คือ คณะกรรมการปองกันและปราบปราม

การทุจริตแหงชาติ คณะกรรมการการเลือกตั้ง คณะกรรมการตรวจเงินแผนดิน และผูตรวจการ
แผนดิน ขณะที่ศาลปกครอง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติกระทําโดยพระราชบัญญัติ

แตศาลรัฐธรรมนูญออกขอกําหนดของศาลวาดวยวิธีพิจารณาคดี นี่คือรัฐธรรมนูญ ป ๒๕๔๐
ในรัฐธรรมนูญ ๒๕๕๐ ยังคงหลักการใหมีกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ และทําใหเกิด

ความชัดเจนมากขึ้น ยังทําใหความแตกตางระหวางกระบวนการตรากฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ

กับกฎหมายธรรมดา ซึ่งเปนพัฒนาการเกี่ยวกับกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ตามมาตรา ๑๓๘
กําหนดใหมีกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ๙ ฉบับ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวย

ประชามติ ในรัฐธรรมนูญ ๒๕๖๐ ก็ไมมีแลว พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวย
วิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญในป ๒๕๕๐ ก็ยังไมมี แตมีในป ๒๕๖๐ ทั้งที่มีศาลรัฐธรรมนูญ

มา ๒๐ ป สวนรัฐธรรมนูญ ป ๒๕๖๐ ยังคงหลักการเดิมแตเปลี่ยนแปลงหลักการสําคัญ
มี ๑๐ ฉบับ ในสวนคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ เดิมมีสถานะเปนพระราชบัญญัติ

ใน ๑๐ ฉบับ แยกเปน ๔ กลุม (๑) การเขาสูอํานาจของสถาบันการเมือง (๒) การมีสวนรวม
ทางการเมืองของประชาชน (๓) การจัดตั้งองคกร การตรวจสอบการใชอํานาจรัฐ (๔)

วิธีพิจารณาคดีของศาล

ประเด็นความแตกตางระหวางพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญกับพระราชบัญญัติ
อยางนอย ๔ ประการ (๑) เนื้อหาพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญถูกกําหนดไวโดย

รัฐธรรมนูญ สวนพระราชบัญญัติเปนอํานาจของฝายนิติบัญญัติที่ตรากฎหมายตามขอบอํานาจ
(๒) ระยะเวลาในการตราพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญมีกําหนดไวชัดแจงกําหนดเวลา

การตราใหแลวเสร็จซึ่งเปนการแกไขจุดออนของป ๒๕๕๐ (๓) กระบวนการตราพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญ ผูมีสิทธิเสนอราง ป ๒๕๕๐ กฎหมายที่เกี่ยวกับการเงินก็ไมจําเปนตองมี

คํารับรองของนายกรัฐมนตรี แตป ๒๕๖๐ ปรับวาถาเกี่ยวกับการเงินตองใหนายกรัฐมนตรี

๔๖ เลมที่ ๑ ปที่ ๖๕