Page 60 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

ตองมีสํานวนการสอบสวนหรือการรวบรวมพยานหลักฐานเบื้องตนของภาครัฐเปนหลักกอน

มีสํานวนของพนักงานสอบสวนซึ่งพนักงานอัยการใชเปนหลักในการสั่งคดีและศาลเรียกไป
ประกอบการพิจารณาไดเมื่ออัยการสืบโจทกเสร็จถาเปนสํานวนคดีทุจริตและประพฤติ

มิชอบก็มีสํานวนหลักของคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริตแหงชาติ แตในคดี
ทุจริตและคามนุษยจะมีโอกาสที่ราษฎรเปนโจทกฟอง ซึ่งคิดวาในสํานวนแบบนี้ศาลจะใช

อะไรเปนหลักในการไตสวนหรือทํางานตอไป ในกรณีที่ราษฎรเปนโจทกฟองคดีทุจริต ศาลตอง
ทําเหมือนเดิมคือใหโจทกนําสืบไปกอนไมสามารถใชระบบการไตสวนไดอยางเต็มรูปแบบ

เหมือนคดีที่รัฐเปนโจทก สํานวนหลักสําคัญเพราะการที่ศาลแสวงหาความจริงศาลตองมีขอมูล
หรือความรูเกี่ยวกับคดีนั้นอยูกอนการพิจารณา มิฉะนั้น ศาลไมถามไมได สํานวนหลักจึงเปน

สาระสําคัญ คดีทุจริตที่ราษฎรเปนโจทกเห็นวาไมเขากับระบบไตสวนแตไมอาจแยกได เชนนี้
ศาลตองวางแนวทางปฏิบัติและสรางเปนวัฒนธรรมจารีตในการพิจารณาคดีลักษณะคดี

เปนสิ่งซึ่งเกิดขึ้นและสืบมาจากคดีอาญานักการเมืองที่พิจารณาในศาลฎีกา ในคดีอาญา

นักการเมืองเปนเปาหมายสําคัญตั้งแตรัฐธรรมนูญ ป ๒๕๔๐ เขาเห็นวาคดีอาญาที่นักการเมือง
ทุจริต รัฐดําเนินการไมไดผลนัก คือไมสามารถดําเนินคดีไดเพราะเขามีอํานาจ กับใชเวลา

นานมากนําตัวมาลงโทษไดไมทันความตองการของสังคมจึงเกิดแนวคิดดําเนินคดีใหรวดเร็วขึ้น
จึงเหลือศาลชั้นเดียวในป ๒๕๔๐ และใชระบบไตสวน ทําใหศาลซักถามพยานเพิ่มเติมได

ศาลเขาไปแทรกแซงได มีอํานาจเรียกพยานบางปากมาสอบเอง ตัดพยานที่เห็นวาไมจําเปน
ศาลกําหนดเกมการพิจารณาคดี มีประเด็นในวิธีพิจารณาคดีอาญานักการเมืองคือการดําเนิน

กระบวนพิจารณาลับหลังจําเลย ซึ่งคดีนี้จําเลยมักหลบหนี และจับไมได คดีไมมีการพิจารณา
ตัดสิน ถกเถียงกันในชั้นกรรมาธิการจนเปนกฎหมายออกมา การพิจารณาตอหนาจําเลย

ก็มีขอยกเวนและในคดีบางอยางในตางประเทศก็ไมใชเรื่องที่ตองถือเครงครัด คือการใหโอกาส
จําเลยตอสูคดีอยางเต็มที่กับการพิจารณาตอหนาจําเลยไมเหมือนกันทีเดียว เพราะบางครั้ง

ถารัฐใหโอกาสจําเลยในการตอสูคดีแลวแตเขาไมใชโอกาสคือหลบหนี ก็ไมนาเอาเรื่องการพิจารณา

ตอหนาโดยเครงครัดมาใชทําใหไมสามารถดําเนินกระบวนพิจารณาตอ หลักนี้เอามาใชในวิธี
พิจารณาคดีอาญาของผูดํารงตําแหนงทางการเมืองคือมีหลักที่รัฐตองใหโอกาสจําเลยเต็มที่

ในการตอสูคดีเสียกอน ถาไมมีแลวการที่ไมมีตัวจําเลยมาสงศาลอาจเปนประเด็นที่ศาลไมรับ
ฟองได จึงตองมีการออกหมายจับหรือแสดงใหเห็นวามีการนัดหมายแลวจําเลยไมมาโดย

ไมมีเหตุอันควร และจากศาลประทับฟองยังตองมีกระบวนการที่จะพยายามนําตัวจําเลย

มกราคม - เมษายน ๒๕๖๑ ๔๙