Page 62 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

ถกเถียงในการทําประชาพิจารณ ประชาชนเห็นวาควรมีศาลนี้ ๘ หมื่นเศษ เห็นวาไมควรมี

๖ พันเศษ และจําเลยที่เขามาศาลนี้มักถูกลงโทษ ทําใหเห็นวาระบบนี้นาจะมีประสิทธิภาพ
ในการเอาคนผิดมาลงโทษ และเปนที่มาในการนําระบบไตสวนมาใชในคดีทุจริตและคามนุษย

แมกฎหมายสองฉบับนี้จะเสนอโดยสํานักงานศาลยุติธรรมแตเปนนโยบายที่กําหนดวาใหใช
ระบบไตสวน และเพิ่มการคุมครองเหยื่อหรือผูเสียหายในคดีทําใหไดรับคาชดใชคาทดแทน

พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยวิธีพิจารณาคดีอาญาของผูดํารง
ตําแหนงทางการเมือง ซึ่งคณะกรรมการรางรัฐธรรมนูญใหศาลยกรางและนําเขาเพื่อพิจารณา

และเขาสูสภานิติบัญญัติแหงชาติยกรางเพื่อแกปญหาของศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผูดํารง
ตําแหนงทางการเมือง ๓ เรื่อง (๑) การยอมรับในทางสากล เราถูกตั้งขอสังเกตในการอุทธรณ

คําพิพากษาของศาลนี้มาเมื่อป ๒๕๔๐ ซึ่งไมมีอุทธรณฎีกา เมื่อป ๒๕๕๐ ศาลเสนอแบบตั้งตน

ที่ศาลอุทธรณ หรือแบบสองชั้นในศาลฎีกาอาจพิจารณาโดยผูพิพากษาที่อาวุโสนอยและอุทธรณ
ไปยังผูพิพากษาหัวหนาคณะที่มีอาวุโสมาก แตแนวนี้ก็ถูกปฏิเสธโดยคณะยกรางสมัยนั้น

ทานเพิ่มระบบอุทธรณในรัฐธรรมนูญ ป ๒๕๕๐ แตไมใชระบบอุทธรณแทๆ เปนการรื้อฟน
คดีอาญาเพื่อพิจารณาใหมเนื่องจากใหสิทธิจําเลยเทานั้นที่อุทธรณไดและมีพยานหลักฐานใหม

ที่ทําใหขอเท็จจริงเปลี่ยนแปลงไปในสาระสําคัญคืออาจทําใหยกฟองจําเลยได ซึ่งความจริง
ยังไมมีคดีใดอุทธรณไดเนื่องจากไมสามารถหาพยานหลักฐานใหมมาแสดงไดเพราะการ

อุทธรณมีเวลา ๓๐ วัน หลังจากตัดสินมีพยานใดก็นําเขาในชั้นแรกแลว ในป ๒๕๖๐ เราเสนอ
ระบบอุทธรณซึ่งคณะกรรมการรางรัฐธรรมนูญก็ยอมรับใหมีระบบอุทธรณที่เปนสากลมีการ

ตรวจสอบโดยองคคณะที่สูงกวาแตทานไมตองการใหพิจารณาเปนสองชั้นศาล ทานใชระบบ
อุทธรณในศาลชั้นเดียวกัน เพียงแตองคคณะที่พิจารณาอุทธรณจะมีสถานะที่สูงกวา จึงเปน

การพิจารณาโดยผูพิพากษาศาลฎีกาทานใดก็ไดแตอุทธรณตอหัวหนาคณะที่อาวุโสสูงกวา

ปญหาคดีขาดอายุความในมือศาล มาจากความหวังดีของศาล ตอนทํากฎหมาย

ป ๒๕๔๐ เราออกแบบใหจําเลยไมตองมาศาลในวันฟอง การที่จําเลยตองมาศาลก็มีผลตอ

อายุความเนื่องจากประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๙๕ กําหนดวาฟองตองนําตัวมาศาล
อายุความจึงจะสะดุดหยุดลง เมื่อฟองแตไมมีจําเลยมาอายุความก็เดินตอซึ่งจะขาดในมือศาล

คดีที่กระทบตอประชาชนมากคือ คดีอดีตรัฐมนตรีวาการกระทรวงมหาดไทย ถูกกลาวหา
ปฏิบัติหนาที่มิชอบโกงที่ดินวัด คณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจรติแหงชาติ

ฟองศาลฎีกาวันที่ ๒๑ สิงหาคม ๒๕๕๓ ศาลรับฟองเพราะไมตองนําจําเลยมาศาลวันรุงขึ้น

มกราคม - เมษายน ๒๕๖๑ ๕๑