Page 76 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ
P. 76
´ØžÒË
คณะกรรมการ ป.ป.ท. อาจนํามารวมในสํานวนการไตสวนได ดังนั้น การสอบสวนคดีทุจริต
จึงมีความแตกตางจากการสอบสวนคดีอาญาโดยทั่วไป
๑.๓ ขอเสนอแนะในการพัฒนาการสอบสวนในคดีคามนุษย และการไตสวนในคดี
ทุจริตคณะผูวิจัยไดจากการเก็บขอมูลภาคสนาม โดยการสัมภาษณผูทรงคุณวุฒิ การสนทนา
กลุมยอย และการสัมมนาเผยแพรระดมความคิดเห็น สรุปไดดังนี้
(๑) โครงสรางของระบบและการดําเนินการสอบสวน ควรมีการกระจายอํานาจ
ในการไตสวนเพื่อใหเกิดความรวดเร็ว และลดขั้นตอนภายในที่ซํ้าซอน ทํางานเชิงรุกใหมากขึ้น
สวนในคดีคามนุษยควรมีหนวยงานที่ชวยพนักงานสอบสวนในการทําคดี และควรขยายเวลา
ในการสอบสวนใหเพียงพอตอการรวบรวมพยานหลักฐานอยางครบถวน
(๒) ดานบุคลากร ในคดีทุจริตและประพฤติมิชอบควรสงเสริมพัฒนาองคความรู
แกเจาหนาที่อยางสมํ่าเสมอ สวนคดีคามนุษยควรมีการพัฒนาองคความรูแกเจาหนาที่
และเพิ่มอํานาจในการสืบสวนสอบสวนเปนพิเศษเชนเดียวกับพนักงานสอบสวนคดีพิเศษ
รวมถึงการเนนใหพนักงานสอบสวนที่ทําหนาที่ในคดีคามนุษยใหมีความชํานาญและเชี่ยวชาญ
ไมโยกยายไปหนวยงานอื่นบอย
(๓) ขอเสนอแนะอื่นๆ เพื่อทําใหการสอบสวนมีประสิทธิภาพมากขึ้น
๓.๑) คดีทุจริตและประพฤติมิชอบควรมีอํานาจเชนเดียวกับพนักงานสอบสวน
คดีพิเศษ และมีการประสานงานอยางเปนเอกภาพกับหนวยงานอื่นที่เกี่ยวของ ควรมีที่ปรึกษา
ในสํานวนการไตสวนซึ่งอาจเปนนักกฎหมายที่มีประสบการณมาเปนที่ปรึกษา
๓.๒) คดีคามนุษยควรมีความชัดเจนวาคดีใดควรเปนคดีคามนุษย ตามนิยาม
ของกฎหมาย และมีความชัดเจนในการแยกเหยื่อ ควรมีการประชุมรวมกันระหวางสหวิชาชีพ
กอนที่จะวางแผนชวยเหลือ และรัฐควรสนับสนุนงบประมาณในการดําเนินการอยางเพียงพอ
๑.๔ ผลสรุปจากการศึกษากฎหมายตางประเทศ ไดแก ฝรั่งเศส เยอรมัน อังกฤษ
และญี่ปุน พบวาในฝรั่งเศส เยอรมัน และญี่ปุน ดําเนินการสอบสวนตามระบบการดําเนิน
คดีอาญาโดยทั่วไป ไมไดแยกเปนหนวยงานสอบสวนพิเศษ สวนในอังกฤษก็เชนเดียวกัน
ไมไดมีหนวยงานที่กําหนดไวเปนพิเศษ เพียงแตในคดีคามนุษย ตํารวจอังกฤษเปนผูรับผิดชอบ
และมีการประสานงานกับพนักงานอัยการอยางใกลชิดและชัดเจน ในขณะที่คดีทุจริตมีหนวยงาน
The Serious Fraud Offi ce เปนผูสอบสวน แตการประสานงานกับพนักงานอัยการ
และหนวยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวของก็เปนไปในทํานองเดียวกับคดีคามนุษย
มกราคม - เมษายน ๒๕๖๑ ๖๕
