Page 80 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

การกระจายอํานาจใหคณะอนุกรรมการหรือพนักงานไตสวนมีอํานาจไตสวน

และชี้มูลในบางประเภทคดีที่ไมสลับซับซอน หรือมีมูลคาความเสียหายนอย แลวให
คณะอนุกรรมการหรือพนักงานไตสวน แลวแตกรณี แจงใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. ทราบ

นาจะเปนแนวทางสรางความรวดเร็วในการไตสวนคดีได โดยคณะผูวิจัยเห็นวาการกระจายอํานาจ
ดังกลาวตองดําเนินการแกไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกัน

และปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๔๕/๑ และมาตรา ๕๑ ดังนี้
“มาตรา ๔๕/๑ ในการไตสวนขอเท็จจริง คณะกรรมการ ป.ป.ช. อาจมอบหมายให

คณะอนุกรรมการไตสวน คณะกรรมการ ป.ป.ช. ประจําภาค พนักงานไตสวนดําเนินการ
ไตสวนขอเท็จจริง รวบรวมพยานหลักฐาน และสรุปสํานวนเสนอคณะกรรมการ ป.ป.ช.

เพื่อพิจารณาวินิจฉัยหรือเพื่อทราบ แลวแตกรณี ทั้งนี้ ตามระเบียบที่คณะกรรมการ ป.ป.ช.

กําหนด”
“มาตรา ๕๑ เมื่อประธานกรรมการไดรับสํานวนการไตสวนขอเท็จจริงตาม

มาตรา ๕๐ แลว ใหจัดใหมีการประชุมเพื่อพิจารณาวินิจฉัยหรือเพื่อทราบ แลวแตกรณี
ภายในสามสิบวัน

เพื่อประโยชนแหงความเปนธรรม ในกรณีที่มีการแตงตั้งคณะอนุกรรมการไตสวน

คณะกรรมการ ป.ป.ช. อาจมีมติใหคณะอนุกรรมการไตสวน คณะกรรมการ ป.ป.ช.
ประจําภาค หรือพนักงานไตสวนชุดเดิมไตสวนขอเท็จจริงเพิ่มเติม หรือแตงตั้งคณะอนุกรรมการ

ไตสวน คณะกรรมการ ป.ป.ช. ประจําภาค หรือพนักงานไตสวนชุดใหมทําการไตสวน
ขอเท็จจริงเพิ่มเติมแทนก็ได”

๑.๓) ประเด็นเรื่องกระบวนที่ซํ้าซอนในการสอบสวนคดีทุจริต

เมื่อพิจารณาขั้นตอนการดําเนินคดีของคณะกรรมการ ป.ป.ช. จะพบวา
กอนที่จะดําเนินการไตสวน คณะกรรมการ ป.ป.ช. อาจจะดําเนินการเองหรือแตงตั้งให

พนักงานไตสวนดําเนินการแสวงหาขอเท็จจริงและรวบรวมพยานหลักฐานกอนก็ได ซึ่งคลายกับ
ขั้นตอนในการสอบวินัยขาราชการที่จะตองมีการตั้งกรรมการสอบขอเท็จจริงกอนที่จะ

ดําเนินการแตงตั้งกรรมการสอบสวน เนื่องมาจากการดําเนินคดีของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
มีผลตอการดําเนินการทางวินัยของเจาพนักงานดวย ดังนั้น ในการสอบสวนคดีทุจริตโดย

คณะกรรมการ ป.ป.ช. ก็จะลาชากวาการดําเนินคดีอาญาสามัญทั่วไป

มกราคม - เมษายน ๒๕๖๑ ๖๙