Page 82 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา และใหพนักงานไตสวนนี้ทําหนาที่รวมในการ
ไตสวนคดีทุจริตทุกคดี เพื่อสรางความรวดเร็วและประสิทธิภาพในการสอบสวนคดีทุจริต

โดยเฉพาะอยางยิ่งในกรณีที่เรียกเอกสารหรือพยานหลักฐานจากหนวยงานใดแลวหนวยงานนั้นๆ
ไมใหความรวมมือในการจัดสงเอกสารหรือพยานหลักฐาน พนักงานไตสวนซึ่งมีฐานะเปน

พนักงานฝายปกครองหรือตํารวจชั้นผูใหญตามกฎหมายอยูแลวควรดําเนินการที่จะเดินทางไปยัง
หนวยงานนั้นๆ เพื่อคนและยึดเอกสารและพยานหลักฐานดวยตนเอง เพราะหนวยงานราชการ

เปนสถานที่สาธารณะที่สามารถดําเนินการคนไดโดยไมตองมีหมายคน แตหากเปนสถานที่เอกชน
ก็อาจตองปฏิบัติตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา เพื่อประสิทธิภาพ ความรวดเร็ว
และปองกันพยานหลักฐานสูญหายหรือถูกทําลาย

๓) การสรางความรวมมือระหวางพนักงานอัยการกับการสอบสวนคดีทุจริต

ในปจจุบันการสอบสวนคดีทุจริตกับการสั่งคดีทุจริตยังแยกกันและขาดการ

ประสานงาน กลาวคือ การสอบสวนคดีทุจริตอยูในอํานาจของคณะกรรมการ ป.ป.ช.
คณะกรรมการ ป.ป.ท. รวมทั้งอนุกรรมการไตสวน หรือพนักงานไตสวน ในขณะที่การสั่ง

คดีทุจริตอยูที่อํานาจของพนักงานอัยการ หากอัยการสูงสุดเห็นวาความเห็นของคณะกรรมการ

ป.ป.ช. ยังไมสมบูรณเพียงพอพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญวาดวยการปองกันและ
ปราบปรามการทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๙๗ ใหคณะกรรมการ ป.ป.ช. และอัยการสูงสุด

จัดคณะทํางานรวมกันเพื่อชี้ขาดการสั่งคดี และหากคณะกรรมการรวมไมอาจตกลงกันได
คณะกรรมการ ป.ป.ช. สามารถตั้งบุคคลหรือทนายความฟองคดีอาญาทุจริตเองได ซึ่งระบบ

ดังกลาวเปนระบบที่แยกอํานาจการสอบสวนออกจากการสั่งคดีอยางสิ้นเชิงซึ่งกอใหเกิด
ปญหาความลาชา และขาดความเปนเอกภาพในกระบวนการสอบสวน โดยเฉพาะกรณี

ความเห็นไมตรงกัน จึงควรจะตองใหพนักงานอัยการเขามามีสวนรวมในลักษณะผูกพันองคกร

อัยการอยางแทจริงตั้งแตการไตสวนคดีของอนุกรรมการไตสวนรวมทั้งของพนักงานไตสวน
เพื่อใหการทํางานในชั้นสอบสวนคดีทุจริตและการสั่งคดีทุจริตเกิดความรวมมือกัน มีประสิทธิภาพ

และเปนไปในแนวทางเดียวกันตั้งแตเริ่มตนจนกระทั่งสั่งฟองคดีอาญาที่ศาล

๒.๒ แนวทางการพัฒนาระบบการสอบสวนคดีคามนุษย

ในการสอบสวนคดีคามนุษยที่ไมไดแยกออกมาเปนพิเศษจากคดีอาญาทั่วไปนั้น
มีขอเดนที่วาพนักงานสอบสวนมีความชํานาญในการสอบสวนคดีอาญาแลว และสามารถ

มกราคม - เมษายน ๒๕๖๑ ๗๑