Page 53 - DERECHO INDÍGENA Y DERECHOS HUMANOS EN AMÉRICA LATINA (1988)

Constitución así como un proyecto de ley que crearía la nueva comarca guaymí,
pero hasta la fecha no han obtenido éxito.

En cambio, en noviembre de 1983, la Asamblea Nacional de
Representantes de Corregimientos decretó la Ley 22 por la cual se crea la
comarca emberá de Darién, que beneficia a los grupos indígenas emberá y
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wounán .

3. El régimen de propiedad de la tierra

El sistema de propiedad de la tierra es fundamental en la determinación de
la situación de las poblaciones indígenas en América Latina. Ya en la Constitución
mexicana de 1917 se plasman las nociones de propiedad-función social y de
expropiación por causa de "utilidad pública" o de "interés social". El artículo 127 de
la Constitución de México reconoce el derecho de propiedad colectiva de las
"comunidades". Aunque no las define, se trata por lo general de comunidades
indígenas. En Panamá, la Constitución de 1972 como ya se mencionó, garantiza a
las comunidades indígenas la reserva de las tierras necesarias y la propiedad
colectiva de las mismas para el logro de su bienestar económico y social.

En lo que atañe a la propiedad de la tierra en las comunidades indígenas,
se produce generalmente una doble tendencia. En primer lugar, los estatutos
constitucionales consagran, grosso modo, la función social de la propiedad. Por
otra parte, existe entre los indígenas una tendencia comunitaria a la propiedad
colectiva de la tierra, que cada día se ve amenazada por el deseo del Estado de
implantar su hegemonía por el camino de la "individualización" de la propiedad.
Esta tendencia es visible, entre otros, en el caso de Paraguay (respeto
constitucional a la propiedad privada y reconocimiento con rango constitucional de
la propiedad comunitaria indígena), y, en el mismo sentido, en el sistema de
asentamientos (comunidades agrícolas) en Chile, en virtud de la ley 17 729 de
1972, y el fuerte proceso de privatización e individualización iniciado con el
decreto 1278 de 1976.

La propiedad indígena en Argentina

La propiedad indígena en Argentina es de escasa importancia frente al
desarrollo de la sociedad global. Sobre este punto, escribe Gonzalo Rubio Orbe:

El fuerte proceso inmigratorio europeo; el surgimiento de un tipo de campesinado
más expansivo y de acción dinámica, el gaucho; los procesos de desarrollo cultural
y social caracterizados por influencias foráneas y de mestizaje más claro y definido
en este país, entre otros factores, determinaron la disminución y arrinconamiento
de los indígenas a determinadas áreas poco favorables para su vida y desarrollo: y
su existencia misma ocupó planos secundarios en el desarrollo del país.

24
Instituto Indigenista Interamericano (1983).

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