Page 144 - Sejarah/Geografi Agraria Indonesia

Sejarah/Geografi Agraria Indonesia
dan setelah itu pasukan yang sama bergerak menuju arah timur hingga
menguasai Flores pada 1909. Sejak Portugis menyerahkan kekuasaan atas
Flores kepada Belanda di atas, politik Belanda atas wilayah ini sebatas
mengawasi, tidak memerintah, atau menjauhkan diri dari semua urusan
administratif dan kolonial lainnya. Hal ini menjadi suatu ketidaklaziman
dalam politik kolonial karena suatu wilayah yang sudah berada dalam
genggaman kekuasaan justru tidak menjadi bagian penuh dari kebijakan
politik kolonial Belanda pada waktu itu. Belanda menganggap bahwa
Nusa Tenggara hanyalah suatu beban dalam pengelolaan koloninya di
Nusantara. Beban Belanda di sini adalah karena Portugis masih berada
di sekitar Nusa Tenggara (Timor) dan mempunyai ikatan kuat dengan
penguasa-penguasa setempat, atau karena secara ekonomis Belanda
belum perlu mengeksplorasi sumber daya alam di wilayah ini. Keberadaan
Portugis di wilayah itu tampaknya menjadi pertimbangan Belanda untuk
menancapkan pengaruh kekuasaannya atas kepulauan itu. Konfrontasi
langsung Belanda dengan kekuasaan asing lain di kepulauan itu seolah
dihindari mengingat biaya politik dan ekonominya sangat berat untuk
dipikul Belanda di tengah tekanan ekonomi sejak cultuurstelsel berakhir
pada pertengahan abad ke-19. 5

Gerak militer Belanda menguasai Nusa Tenggara pada awal abad
ke-20 di atas kemudian diikuti oleh pendirian pemerintahan dan
penandatanganan kontrak (korte verklaring) dengan penguasa lokal anta-
ra 1909 dan 1918. Selama tahun-tahun itulah, kontrak dengan beberapa
daerah di Nusa Tenggara dilakukan oleh Belanda antara lain dengan
penguasa Larantoeka, Kangae, Sikka, Nita, Ndona, Endeh, Tanah Rea,
Keo, Nage, Ngada, Rioeng untuk menyebut beberapa daerah. Periode
penandatanganan kontrak yang satu dengan kontrak yang lain itu dapat
pula dilihat sebagai awal pengukuhan kekuasaan Belanda terhadap
wilayah ini berikut pembentukan tatanan administrasi kolonial di
dalamnya.

5 Daniel Dhakidae. “Sejarah Masyarakat Tanpa Sejarah,” np., nd., tidak
dipublikasikan; Elsbeth Locher-Scholten. “Dutch Expansion in the Indonesian Archi-
pelago around 1900 and the Imperialism Debate,” Journal of Southeast Asian Studies,
Vol. 25, No. 1 (Mar., 1994), pp. 91-111.
135