Page 196 - Keistimewaan Yogyakarta yang Diingat dan yang Dilupakan

Akses Masyarakat Atas Tanah

Semin 15394 Luas Total Tanah SG dan PAG:
2
Ponjong 77750 37.782.661 m (sic.)
Karangmojo 24503
Jumlah 6.398.135 Sumber: Majalah Himmah,
edisi II, 2002, dengan data
yang diolah dari Badan
Pertanahan DIY dan sumber
lain.

G. Pemberlakuan UUPA di DIY tahun 1984

Lahirnya UUPA pada tahun 1960 merupakan hasil pergulatan
panjang para pendiri bangsa, segera setelah kemerdekaan. Ia
menandai upaya dekolonisasi hukum agraria. Undang-undang
ini diharapkan mampu mengubah struktur penguasaan tanah
yang timpang, mengubah asas-asas penguasaan tanah yang
tidak memberi jaminan rakyat secara langsung akan akses
terhadap tanah (adanya domein verklaring) dan disesuaikan
dengan prinsip di dalam UUD 1945. Tujuannya adalah untuk
kesejahteraan rakyat berdasarkan keadilan. Tidak dibiarkan
konsentrasi penguasaan tanah, sementara terdapat banyak
tunakisma dalam masyarakat Indonesia. UUPA lahir guna
mengakhiri dualisme hukum agraria, yaitu adanya peraturan
dari hukum adat dan hukum barat yang ‘selain menimbulkan
pelbagai masalah antar golongan yang serba sulit, juga tidak
sesuai dengan cita-cita persatuan bangsa’. 31
Mengingat ketidakjelasan pengelolaan tanah di DIY, ada-
nya dualisme atau bahkan pluralisme pengelolaan tanah di
dalamnya, seperti yang tercermin di dalam penerbitan tanda
bukti hak (sertifikat), maka gubernur DIY, Sri Sultan Hameng-

31 Memori Penjelasan atas Rancangan Undang-Undang Pokok Agraria, point
I:a:b.

173