Page 192 - Pembentukan Kebijakan Reforma Agraria, 2006-2007 Bunga Rampai Perdebatan
P. 192
Pembentukan Kebijakan Reforma Agraria 2006-2007
ditunggu tunggu maka dapatlah diundangkan suatu undang
undang agraria yaitu UUPA tahun 1960. Suatu undang
undang yang lahir berdasarkan dan atas jawaban terhadap
pengalaman pahit selama beratus ratus tahun, sebagai unsur-
unsur materiil, serta unsur-unsur idiil yaitu atas dasar cita
cita bangsa menuju masyarakat yang adil dan makmur. 1
Seiring dengan berubahnya politik pembangunan eko-
nomi dari sifatnya yang menekankan pada pemerataan
(sosialisme) menjadi pertumbuhan (kapitalisme) maka
UUPA kehilangan legitimasi sosial ekonominya dan ting-
gallah legitimasi hukumnya. UUPA dari sisi legalitasnya
masih berlaku tetapi kehilangan dari sisi legitimitasnya,
suatu keadaan yang tidak menentu. Terlebih lagi setelah
diundang kannya UU no.5 tahun 1967 tentang Penanaman
Modal Asing, Undang Undang Kehutanan dan sebagainya
UUPA semakin ditinggalkan. Itulah sebabnya sekalipun
namanya Undang Undang Pokok, yang harapannya menjadi
undang undang payung, namun karena sifat dan ciri cirinya
tidak lagi sesuai dengan undang undang yang akan dipa-
yungi, maka undang undang baru tidak lagi mengkaitkan
keberadaannya dengan UUPA. Hal itu pulalah mengapa
tidak tercipta suatu tata hukum yang pasti, terintegrasi dengan
baik, justru semakin berkembang ego sektoralisme.
Peraturan Pelaksanaan
Sebagai suatu undang undang pokok, maka banyak
1 Hal ini dapat diperiksa pada isi konsideran UU No.5 tahun 1960
(UUPA), baik pada Menimbang huruf a,b,c,d maupun Berpendapat, butir
a,b,c,d,e.
145
