Page 75 - Problem Agraria, Sistem Tenurial Adat, dan Body of Knowledge Ilmu Agraria- Pertanahan (Hasil Penelitian Sistematis STPN 2015)

Analisis Hukum Penguasaan dan Pemanfaatan Tanah ... 57

b) menentukan dan mengatur hak-hak yang dapat dipunyai atas (bagian
dari) bumi, air dan ruang angkasa; dan
c) menentukan dan mengatur hubungan-hubungan hukum antara
orang-orang dan perbuatan-perbuatan hukum yang mengenai bumi,
air dan ruang angkasa.

Segala sesuatunya dengan tujuan untuk mencapai sebesar-besar
kemakmuran rakyat dalam rangka masyarakat yang adil dan makmur.
Kekuasaan Negara yang dimaksud meliputi bumi, air dan ruang angkasa, baik
yang sudah dihaki oleh seseorang maupun yang tidak. Kekuasaan Negara
mengenai tanah yang sudah dipunyai orang dengan sesuatu hak dibatasi
oleh isi dari hak itu, artinya sampai seberapa Negara memberi kekuasaan
kepada yang mempunyainya untuk menggunakan haknya, sampai di situlah
kekuasaan Negara tersebut. Kekuasaan Negara atas tanah yang tidak dipunyai
oleh seseorang atau pihak lainnya adalah lebih luas dan penuh.
Berpedoman pada tujuan UUPA, Negara dapat memberikan tanah
kepada seseorang atau badan-badan hukum dengan sesuatu hak menurut
peruntukan dan keperluannya, atau memberikannya kepada suatu Badan
Penguasa untuk dipergunakan bagi pelaksanaan tugasnya masing-masing.
Kekuasaan Negara atas tanah akan dibatasi pula oleh hak ulayat dari
kesatuan-kesatuan masyarakat hukum, sepanjang menurut kenyataannya
hak ulayat itu masih ada.
Pasal 6 menyebutkan bahwa: ”Semua hak atas tanah mempunyai fungsi
sosial”, yang berarti bahwa hak atas tanah apa pun yang ada pada seseorang,
tidak dibenarkan bahwa tanahnya akan dipergunakan untuk (atau tidak
dipergunakan) semata-mata untuk kepentingan pribadinya, apalagi kalau
hal itu menimbulkan kerugian bagi masyarakat. Penggunaan tanah harus
disesuaikan dengan keadaannya dan sifat daripada hak tersebut dan
tujuan dari pemberian haknya, hingga bermanfaat baik bagi kesejahteraan
dan kebahagiaan yang mempunyainya maupun bermanfaat pula bagi
masyarakat dan Negara artinya penggunaan tanah harus sesuai dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah yang ditetapkan oleh Pemerintah.Ketentuan
tersebut di atas tidak berarti bahwa kepentingan perseorangan akan
terdesak oleh kepentingan umum (masyarakat). UUPA memperhatikan
kepentingan-kepentingan perseorangan. Antara kepentingan masyarakat
dan kepentingan perseorangan harus saling mengimbangi, hingga
pada akhirnya akan tercapai tujuan pokok: kemakmuran, keadilan, dan
kebahagiaan bagi rakyat seluruhnya.