Page 35 - 17_หลกการสอสารและการสรางความสมพนธกบประชาชน_Neat

๒๖

ô. ¤ÇÒÁËÇÁÁ×Í เปนการใหกลุมประชาชน ผูแทนภาคสาธารณะมีสวนรวม โดยเปน
หุนสวนกับภาครัฐในทุกขั้นตอนของการตัดสินใจ และมีการดําเนินกิจกรรมรวมกันอยางตอเนื่อง

เชน คณะกรรมการที่ฝายประชาชนรวมเปนกรรมการ เปนตน
õ. ¡ÒÃàÊÃÔÁอํา¹Ò¨á¡‹»ÃЪҪ¹ เปนขั้นที่ใหบทบาทประชาชนในระดับสูงที่สุด
โดยใหประชาชนเปนผูตัดสินใจ เชน การลงประชามติในประเด็นสาธารณะตางๆ โครงการ

กองทุนหมูบานที่มอบอํานาจใหประชาชนเปนผูตัดสินใจทั้งหมด เปนตน
การสรางการมีสวนรวมของประชาชนอาจทําไดหลายระดับและหลายวิธี ซึ่งบางวิธี

สามารถทําไดอยางงายๆ แตบางวิธีก็ตองใชเวลา ขึ้นอยูกับความตองการเขามามีสวนรวมของประชาชน
คาใชจายและความจําเปนในการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามีสวนรวม การมีสวนรวม
ของประชาชนเปนเรื่องละเอียดออน จึงตองมีการพัฒนาความรูความเขาใจในการใหขอมูลขาวสารที่

ถูกตองแกประชาชน การรับฟงความคิดเห็น การเปดโอกาสใหประชาชนเขามามีสวนรวม รวมทั้ง
พัฒนาทักษะและศักยภาพของขาราชการทุกระดับควบคูกันไปดวย

จากหลักการและความจําเปนดังกลาวทําใหการพัฒนาระบบราชการที่ผานมาไดรับ
การพัฒนากระบวนการบริหารราชการที่สนับสนุนการปรับกระบวนการทํางานของสวนราชการ
ที่เปดโอกาสใหประชาชนเขามามีสวนรวมมากขึ้นหรือที่เรียกวา “¡ÒúÃÔËÒÃÃÒª¡ÒÃẺÁÕʋǹËÇÁ”

ในสวนภาคราชการ การสงเสริมการบริหารราชการแบบมีสวนรวมถือไดวาเปนเงื่อนไข
และเปนกุญแจดอกสําคัญของความสําเร็จของการพัฒนาระบบราชการใหสามารถตอบสนอง

ความตองการของประชาชนและเอื้อตอประโยชนสุขของประชาชน เพราะกระบวนการมีสวนรวม
เปนปจจัยสําคัญที่สนับสนุนและสงเสริมใหระบบราชการมีพลังในการพัฒนาประเทศอยางสรางสรรค
อันเปนเปาหมายหลักของการพัฒนาราชการยุคใหมที่เปนราชการระบบเปด

การมีสวนรวมในการดําเนินงานของภาคราชการที่มาจากทุกภาคสวนของสังคม
โดยเฉพาะอยางยิ่งประชาชนผูมีสวนไดสวนเสียและชุมชนทองถิ่นจะชวยทําใหเจาหนาที่ของรัฐ

มีความใกลชิดกับประชาชนไดรับทราบความตองการและปญหาที่แทจริง ลดความขัดแยงและตอตาน
ทั้งยังเปนการสรางสังคมแหงการเรียนรูที่เสริมสรางใหประชาชน รวมคิด รวมตัดสินใจในประเด็น
สาธารณะ ซึ่งเปนบทบาทที่หนวยงานภาคราชการจะตองดําเนินการใหเกิดขึ้น

อยางไรก็ตาม การบริหารราชการแบบมีสวนรวมที่เปดโอกาสใหประชาชนและเครือขาย
ภาคประชาสังคมทุกภาคสวนเขามาเปนหุนสวนจะประสบความสําเร็จหรือไมนั้นขึ้นอยูกับหนวยงาน

ราชการตางๆ จะสนับสนุนใหเกิดการมีสวนรวมของประชาชนมากนอยเพียงใด รวมทั้งตองอาศัย
กระบวนการความรวมมือและการมีสวนรวมของทุกฝายในสังคมที่เปนพันธมิตรของภาคราชการ
ซึ่งถึงเวลาแลวที่ภาคราชการจะตองรวมมือกันเปดระบบราชการใหประชาชนมีสวนรวม เพื่อทําให

เกิดการบริหารกิจการบานเมืองที่ดี เกิดการแบงสรรทรัพยากรอยางยุติธรรม และลดความขัดแยง
ในสังคม และที่สําคัญที่สุดคือการสรางกลไกของการพัฒนาระบบราชการที่ยั่งยืน เพื่อประโยชนสุข

ของประชาชนนั่นเอง