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la legislación parte de la premisa de la existencia "La falsedad de un documento puede plasmar­ <
de buena fe en las relaciones que entablan los se de dos maneras: la primera de ellas supone
administrados y la Administración Pública; lo que el documento cuestionado no haya sido
que sustenta la aplicación de principios como expedido por su emisor correspondiente, mien­
moralidad, presunción de veracidad, privilegio tras que la segunda implica que aun cuando
de controles posteriores, entre otros. haya sido válidamente expedido, este haya
sido posteriormente adulterado en su conteni-
3. Metodología de análisis establecida por do. Por su parte, el supuesto sobre inexactitud
el Tribunal de Contrataciones del Estado de documentos, se refiere a aquellas mani­
para la detección de la infracción al festaciones o informaciones proporcionadas
literal j) del numeral 1 del artículo 51 de por los administrados que constituyan una
la Ley de Contrataciones del Estado. forma de falseamiento de la realidad: es decir,
que contengan datos discordantes con el plan
El Tribunal de Contrataciones del Estado fáctico y que no se ajusten a la verdad
-órgano resolutivo que forma parte de la es­
tructura administrativa del OSCE, y que tiene En la misma línea, este colegiado ha señalado que:
a su cargo la labor de aplicar las sanciones
de inhabilitación temporal y definitiva a los "Para la configuración de los supuestos de
proveedores participantes, postores, contra­ hecho de la norma que contiene la infracción
tistas, árbitros y expertos independientes, imputada se requiere acreditar la falsedad
según corresponda- constituye el órgano o inexactitud del documento cuestionado;
competente para determinar la existencia de es decir, que este no haya sido expedido por
infracción administrativa y, de ser el caso, de el órgano emisor correspondiente, o que
la sanción correspondiente. siendo válidamente expedido haya sido
adulterado en su contenido, o que este sea
En razón de lo expuesto, ante la denuncia de incongruente con la realidad, produciendo
la comisión de infracción a la normativa de un falseamiento de esta, y que haya sido
Contrataciones del Estado, corresponderá a presentado durante el proceso de selección,
este colegiado determinar si efectivamente se ocasionando el quebrantamiento de los
ha incurrido en una infracción y, de ser el caso, Principios de Moralidad y de Presunción de
disponer la aplicación de la sanción aplicable al Veracidad, de conformidad con lo estableci­
caso concreto. do en el numeral b) del artículo 4 de la Ley de
Contrataciones del Estado, en concordancia
En este sentido, es de esperar que existan con lo dispuesto en el numeral 1.7 del artí­
abundantes pronunciamientos por parte de la culo IV del Título Preliminar y el numeral 42
referida autoridad administrativa respecto a la de la Ley de Procedimiento Administrativo
comisión de la infracción objeto de comentario, General, Ley N° 27444.
los que serán materia de análisis en el presente
apartado, toda vez que servirán de base para Por otro lado, la infracción referida a la in­ AUTOR NACIONAL
sustentar los argumentos sobre los cuales fun­ formación inexacta se configura ante la pre­
damentaremos cada uno de los temas respecto sentación de documentos no concordantes
de los cuales se emitirá pronunciamiento. con la realidad, que constituye una forma de
falseamiento de la misma, a través del que­
El Tribunal de Contrataciones del OSCE, ha se­ brantamiento de los Principios de Moralidad
ñalado que: y de Presunción de Veracidad"3 4. 131
ADVOCATUS

3. Resolución N° 582-2012-TC-S2.
4. Resolución N° 587-2012-TC-S2.

¿ E s l o mismo ser negligente que delincuente? La presentación de información falsa o inexacta en la Ley de Contrataciones del Estado 241