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es decir aquellos que cumplan con los criterios por el lado de la igualdad así como la exigencia
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generales de selección (educación, idiomas, de la contratación a personas con discapacidad. oo
experiencia, etcétera) y estén en condiciones de c a n
desempeñar las funciones esenciales del puesto Pese a ello, creemos que estamos ante una nor­ «
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de trabajo; (¡ii) el mecanismo que utilizarán los ma que invita a las empresas para contratar per­
empleadores para conocer las discapacidades sonas con discapacidad no solo dentro de sus
de un postulante para incluirlo en el cómputo políticas de responsabilidad social sino para que
de la cuota, entre otros. sean más inclusivas y aprovechen las ventajas
de las personas con discapacidad: en determi­
Respecto a este tema, debe considerarse que, nadas actividades son mucho más hábiles y son
pese a que la norma establece que la cuota debe generalmente responsables, valoran su trabajo y
cumplirse aún cuando no exista reglamento, contribuyen a la mejora del clima laboral.
considerando el plazo de dos años dado para
su implementación, el Poder Ejecutivo podrá MUO: El ejercicio de ningún derecho ni libertad
crear por vía reglamentaria mecanismos alter­ fundamental puede ser absoluto. En este caso, ro
nativos para el cumplimiento parcial o total de la la libertad de contratación del empleador se ve E
cuota, como, por ejemplo, la contratación como limitada en cierto grado por la existencia de una OI
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proveedores de bienes o servicios de empresas acción positiva que buscar insertar a las perso­ -O
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promocionales de personas con discapacidad, nas con discapacidad en el mercado de trabajo. -o
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la inclusión dentro de la cuota de las personas (U
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sujetas a modalidades formativas laborales que Es, a mi entender, una limitación válida si es que c
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puedan presentar alguna discapacidad o la po­ lo se pretende es lograr la igualdad material de _TO
sibilidad de hacer una contribución financiera a un grupo de personas que, históricamente, han OI
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un fondo especial destinado a su capacitación. sido segregadas. o
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Mecanismos que existen en las legislaciones de u
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otros países que han creado cuotas de contrata­ Por ello, concuerdo cuando se afirma que se O)
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ción a favor de las personas con discapacidad, y puede cuestionar la conveniencia de la medida, O)
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que permitirían compatibilizar la acción positiva mas no su constitucionalidad. "a
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a favor de las personas con discapacidad con el
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derecho fundamental a la libertad de contratar Y justamente por ello es que considero que una u
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de los empleadores, por lo que esperamos sean cuota de empleo de 3% a secas, sin medir el _TO
adoptadas por el Gobierno Central. grado de calificación actual de las personas con ai
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discapacidad y la posibilidad de su inserción en to
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9. A manera de conclusión, en materia con­ el mercado laboral, no será, necesariamente, lo c
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tractual, existen afirmaciones a través de más adecuado.
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las cuales se asevera que la LGPD vulnera O
la libertad de contratar de los empleadores Pudo haber sido 2% como 4% y las consecuen­ a.
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en relación a la imposición de una cuota cias, para el legislador, serían las mismas. Y ese es -o ro
de empleo, ¿hasta qué punto podemos un problema que tenemos desde siempre: la po­ "O
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tomar como cierta a dicha afirmación?, en lítica legislativa o el procedimiento de creación ro
relación a ello ¿podemos calificar como ex­ de normas no obedecen a estudios empíricos >
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cesivo el ajuste realizado por el Ejecutivo? del impacto de la medida que se pretende im- cc
plementar, sino, o solo se centran en cuestiones
JTM: Sí, recordemos que esta norma fue obser­ jurídicas o, inclusive, pueden prescindir de ellas,
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vada por el Poder Ejecutivo pero lamentable­ respondiendo a otro tipo de criterios. CN|
mente el Congreso lo ratificó. Las cuotas son
mínimas en Derecho Comparado y la regla con A grandes rasgos, podríamos lanzar hipótesis S
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normas de promoción e incentivos parar la con­ sobre las posibles consecuencias de la imposi­
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tratación de personas con discapacidad. El Con­ ción de una cuota del 3% sin medir los factores Q
greso ha expedido una norma inconstitucional señalados: podría darse que los empleadores

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