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I. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA puesta a una situación de hecho que es objetiva:
quien ejercía el cargo de Presidente de la Repú
El sistema de gobierno peruano es presiden blica ha dejado esa condición, automáticamente,
cial con la inclusión paulatina, sin orden ni tras haber operado un supuesto de hecho tal que
concierto, de elementos parlamentarios y se- no es posible otro resultado. Pero el problema
mipresidenciales. Los resultados, desde luego, en el caso nacional se presenta cuando no se
han sido y son los del desorden conceptual y es coherente con esta citada figura, sea porque
las contradicciones internas entre instituciones el constituyente decide establecer como causal
que responden a esquemas teórico-políticos de vacancia una alternativa impropia y sujeta a
distintos. Sin embargo, siempre hemos sido contraste (incapacidad moral), o porque el orga
respetuosos de la constante constitucional his nismo vinculante en materia de interpretación
tórica por la automática adopción de todas las constitucional lejos de corregir la contradicción
instituciones foráneas. insiste en ella y la valida en términos formales
(voto de mayoría calificada).
Son notas esenciales del modelo presidencial el II. LA VACANCIA EN LA HISTORIA POLÍTICO-
Universidad de Lima sino también Jefe de Gobierno, así como que (2) Si bien no con la denominación de vacancia, el
que el Presidente sea (1) no solo Jefe de Estado
CONSTITUCIONAL PERUANA
su mandato sea de plazo fijo en tanto debe su
legitimidad al voto popular. Ello se aprecia en
la Constitución peruana cuando estipula que
artículo 81 de la primera Constitución de la Re
"El Presidente de lo República es el Jefe del Estado
del Gobierno dos supuestos que posteriormen
y personifica a la Nación" (artículo 110), además pública establecía como"limitaciones"del titular
por alum nos de la Facultad de Derecho de la
que "Corresponde al Presidente de la República: te serán recogidos como causales específicas
(...) 3. Dirigir la política general del Gobierno" (ar de esta figura. En primer lugar, el hecho de no
tículo 118.3), y que "El Presidente de la República poder salir del territorio nacional sin permiso
se elige por sufragio directo (...)" (artículo 111) del Congreso (inciso 2), y, en segundo término,
donde "El mandato presidencial es de cinco años la prohibición de no diferir ni suspenderen nin
(...)" (artículo 112). guna circunstancia las sesiones del Congreso.
La legitimidad popular originaria del Presidente En igual sentido, si bien la Carta de 1826 no
hace que, a diferencia del modelo parlamen contemplaba la figura de la vacancia, sí recogía
tario, su jefatura de gobierno no dependa en bajo la denominación de "restricciones" dos
modo alguno de la confianza de las cámaras, supuestos actualmente incluidos en tal figura.
sino que sea inamovible en el cargo durante El primero de ellos, el no poder impedir las
el periodo de su mandato. Así, en términos elecciones ni las demás funciones que por las
de inmunidad constitucional, la Carta de 1993 leyes competen a los poderes de la República
(inciso 4, artículo 84). El segundo, el no poder
precisa que:
Revista editada "El Presidente de la República sólo puede ser ausentarse del territorio de la República, ni de
su capital tampoco (precisaba), sin permiso del
acusado, durante su período, por traición a la
cuerpo legislativo (inciso 5, artículo 84).
Patria; por impedir las elecciones presidencia
les, parlamentarias, regionales o municipales;
mismo término d e "restricciones" para algunos
por disolver el Congreso, salvo en los casos Asimismo, la Constitución de 1828 utiliza el
previstos en el artículo 134 de la Constitución, supuestos que después serán establecidos
129 y por impedir su reunión o funcionamiento, o como causales de vacancia del primer man
A D V O C A T U S organismos del sistema electoral". que el Poder Ejecutivo no puede diferir ni sus
los del Jurado Nacional de Elecciones y otros
datario. Así, el inciso 1 del artículo 91 señalaba
pender en circunstancia alguna las elecciones
La otra figura vinculada con el ejercicio del man
constitucionales ni las sesiones del Congreso; en
dato presidencial es la vacancia. Por ella se da res tanto que el inciso 2 anotaba que el Presidente
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