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de la cual todas ellas, salvo la incapacidad mo­ ejemplo, puede estimarse que la incapacidad
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ral, son situaciones de hecho que ocurren o se moral declarada para los presidentes José de la «
presentan en la realidad y que desencadenan Riva Agüeroy Guillermo Billinghurst respondió a u u
una consecuencia jurídica (en alusión además consideraciones políticas, en las cuales la causal M ili
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a la etimología del término "vacancia") que no de infracción de la Constitución era perfecta e
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requiere mayor controversia o dilucidación. igualmente aplicable.
DERECHO
Muerte, renuncia aceptada, salida del territorio CONSTITUCIONAL
AUTOR
NACIONAL
sin permiso, destitución por juicio político, in­ De esta manera, si la conducta a reprocharle al
capacidad física son elementos respecto de los Presidente de la República puede circunscri­
cuales solamente corresponde al Congreso rati­ birse dentro de los contornos de la infracción
ficar su existencia, pero no realizar construccio­ constitucional, no debiera corresponder el
nes a fin de obtener un producto interpretativo. recurso a la vacancia por incapacidad moral.
Por el contrario, solamente debiera utilizarse la
Por ello, para algunos autores el término "mo­ figura de la incapacidad moral para sancionar
ral" debe traducirse como "mental", tal y como aquellas conductas reprochables que difícil­ ro
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se entendía aquella dimensión en el siglo XIX, mente pueden reconducirse a una infracción
que precisamente es la época donde aparecer constitucional. Es decir, si una infracción a la (U
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por vez primera (Constitución de 1839). Si se Constitución es cualquier vulneración de sus TJ
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entiende que "incapacidad moral" equivale a postulados expresos o implícitos, así como de
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"incapacidad mental", la controversia estaría los principios que enarbola, existirán algunas QJ
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resuelta y la causal sería de la misma naturaleza otras conductas que pueden quedar fuera de di­ C
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objetiva y fáctica que las otras estipulaciones cha delimitación. Piénsese, por ejemplo, en una ro
de la vacancia. situación de ebriedad habitual o de adicción a tu
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sustancias psicotrópicas, la comisión pública de O
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Sin embargo, la salida puede ser poco rigurosa, expresiones faltantes a la verdad (y aquí solo de o
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y la causal importa un conjunto de matices que aquellas que no tienen un contenido penal) o, Q
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convendría evaluar con mayor detenimiento como ocurrió, la huida del país y su posterior OJ
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y no desconocerlas en un examen que puede renuncia a través del envío de un fax.Todas estas T3
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adolecer de superficial. Es un dato de la realidad consideraciones difícilmente pueden circunscri­
la existencia del término "incapacidad moral" birse a infracciones constitucionales, en tanto
en nuestros textos constitucionales, así como que más bien se presentan como conductas _ro
su utilización para la pérdida del cargo de tres indignas o contrarias a la majestad del cargo a TJ QJ
Presidentes de la República. Si está prevista ostentarse. en
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la frase "incapacidad moral" en nuestro mo­ E
delo constitucional, la figura se encuentra ya Y aquí conviene recordar el recorrido compara­ 3 ro
incorporada, por lo que correspondería darle do respecto del juicio político. Basta una breve O
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algunos alcances que la tornen compatible con revisión de los modelos presentados en el pri­ ro
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la estabilidad política que debe mantenerse en mer capítulo de esta tesis para señalar que las Ti
un Estado. causales habilitantes para el ¡mpeochment han T3
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sido recogidas en otros órdenes constituciona­ ro
en
A este respecto es importante diferenciar con­ les bajo los términos de "mal desempeño del >
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ceptualmente las figuras de infracción constitu­ cargo", "conducta indigna del cargo", "conducta CC
cional y de incapacidad moral, con la finalidad contraria a la dignidad del cargo", que resultan
de eliminar una indebida duplicidad entre ellas. mucho más extensas a la ya amplia y nacional
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La infracción constitucional es una institución "infracción a la Constitución".
necesariamente difusa y amplia, que corres­ 1
ponderá ser determinada en sus particulares Así, dentro del ejercicio de una potestad par­ 2
alcances a un caso específico por la instancia lamentaria que debe ser ejercida de manera
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legislativa competente dentro de un ejercicio plausible y respetuoso de una razonabilidad Q
discrecional, pero no por ello arbitrario. Así, por mínima dentro de un Estado Constitucional,

L a v a c a n c i a p o r p e r m a n e n t e i n c a p a c i d a d m o r a l d e l p r e s i d e n t e d e l a r e p ú b l i c a 107