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La Exposición de Motivos genera la sensación de Como si la norma fuera a solucionar el problema
ser mejor que la mayoría de las que sustentan de salud que indudablemente existe y que debe
las leyes expedidas por el Congreso. Esta per­ ser abordado por el Estado, la Exposición de
cepción se basa en que al menos se ha hecho Motivos señala que un estudio realizado por CPI,
el esfuerzo de citar estudios de la OPS sobre las del 13 de setiembre al 20 de octubre de 2007,
alarmantes tasas de sobrepeso y obesidad que aplicado a 1250 niños entre siete y catorce años
han alcanzado proporciones epidémicas en en Lima, Arequipa, Huancayo, Iquitos y Piura,
todo el mundo; pero eso no es suficiente. indica que los niños ven como mínimo tres ho­
ras diarias de televisión, advirtiéndose una gran
No puede negarse que el sobrepeso conlleva a influencia de la publicidad en el establecimiento
padecer enfermedades no transmisibles, y que es de hábitos alimenticios. Con las cifras podríamos
necesario que los niños mantengan un peso salu­ estar de acuerdo, pero ellas no son suficientes
dable. Tampoco puede negarse que después de para demostrar que la medida es correcta.
las actividades escolares los estudiantes ocupan
mucho tiempo viendoTV, en los que hay muchos Como si este dato fuera suficiente, la Exposi­
Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
mensajes publicitarios que pueden condicionar ción de Motivos señala que en mayo de 2010
sus preferencias. Es más, la Exposición de Motivos se aprobó una resolución de la Organización
señala que la mayoría de la publicidad se refiere Mundial de la Salud - OMS, por la cual se insta
a alimentos y bebidas de bajo valor nutricional, a los gobiernos de los Estados miembros a di­
según un estudio efectuado en el 2011 por el Con­ rigir sus esfuerzos para idear nuevas políticas o
sejo Consultivo de Radio yTelevisión - CONCORTV. reforzar las existentes con respecto a los men­
sajes publicitarios de alimentos dirigidos a los
Sin embargo, a pesar de que son diversas las cau­ niños. Aplaudimos que los Estados miembros
sas por las que los menores sufren de sobrepeso y deban esforzarse por combatir los malos hábitos
obesidad, es probable que la principal razón para alimenticios, pero ello no es suficiente para de­
ello es que hay algo que los padres están haciendo mostrar que la forma empleada sea la adecuada.
mal, de modo que el remedio no pasa por impedir
el uso de dibujos animados en los comerciales de Además, la Exposición de Motivos indica que
galletas o la prohibición de venta de golosinas la OPS utilizó catorce estudios referidos a niños
en los colegios. Hay otras razones que causan el de Latinoamérica, revelando que la promoción
sobrepeso, no abordadas por la norma; hay otros
y publicidad de alimentos dirigidos a los niños
Revista editada por alum nos de la tada señala que en el Perú, casi uno de cada contenido de grasas, azúcar o sal. ¿Y cuál es la
de países latinoamericanos es amplia y que
alimentos que con la misma lógica tendrían que
estar restringidos; y lo más importante, el Estado
promociona principalmente alimentos con alto
no ha acreditado que se han presentado razones
relación causa-efecto entre este dato y la Ley?
suficientes para limitar la libertad.
La relación causa-efecto debería ser una en la
Haciendo un esfuerzo por dotar de sustento
que el Estado tome cartas en el asunto, pero por
la vía de la educación y de la difusión; no de las
a la norma, la Exposición de Motivos comen­
prohibiciones. Como veremos más adelante, es
diez niños menores de cinco años tienen
que las restricciones a la libertad son convenien­
sobrepeso, con mayor prevalencia en el área
urbana. Añade que entre niños de cinco a
tes para alcanzar los objetivos que se propone.
nueve años, el sobrepeso es de 15.5% y la el Estado el que tiene la difícil carga de probar
obesidad 8.9%, de modo que uno de cada vos es su supuesto análisis costo-beneficio. Se
Finalmente, lo peor de la Exposición de M oti­
A D V O C A TU S 129 presentan de acuerdo con el informe sobre el de los problemas de salud vinculados al so­
siete niños presenta sobrepeso. Estos datos se
identifican varios beneficios, como la reducción
"Estado Nutricional del Perú", elaborado por la
brepeso -aunque no se ha demostrado que la
Dirección Ejecutiva de Vigilancia Alimentaria
y Nutricional - DEVAN, de julio 2009 a junio
relación con los costos, insólitamente se indica
2010 (CENAN-INEI). medida alcanzará esa meta-. Sin embargo, en

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