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"instrumentos técnico-normativos"3 de variado y, la ocupación y uso planificado del terri­
alcance: Metropolitano o provincial, interdistri­ torio, para lograr el mejoramiento de los <
tal, distrital, para una zona o sector determinado niveles y calidad de vida de la población U
o, incluso, para un predio determinado; (ii) la de -artículo 4 del Reglamento en mención-. LU
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ejecución urbanística, que en nuestro país se Su aprobación tiene lugar mediante una LO
LU
desarrolla mediante diferentes procesos: habi­ ordenanza provincial, pero se establece DERECHO
litación urbana, parcelación o independización expresamente que el mismo no aplica al INMOBILIARIO
de predios rústicos en área urbana o de expan­ Área Metropolitana de Lima y Callao.
sión urbana, subdivisión, saneamiento físico
legal de posesiones informales, reurbanización, b) El Plan de Desarrollo M etropolitano (en
reajuste de suelos, destugurización, etc.; y, (iii) la adelante, "PDM") conceptuado como un
de edificación y control de uso, que usualmente instrumento técnico-normativo que orienta
se identifica con el proceso constructivo de las la gestión territorial y el desarrollo urbano
edificaciones, pero que también debe ligarse de las áreas metropolitanas, conformadas
con las acciones de control urbano, las licencias por jurisdicciones distritales, cuyas inte­
de funcionamiento, los controles derivados rrelaciones forman una continuidad física,
de las normas de seguridad en edificaciones, social y económica, con una población total
protección del medio ambiente, protección mayor a 500,000 habitantes -artículo 6 del
y conservación de bienes culturales, estudios Reglamento en referencia- Su aprobación
previos y monitoreo en materia de vialidad, etc. tiene lugar mediante ordenanza provincial.
lo
LU
Para efectos de continuar con el análisis, es c) El Plan de Desarrollo Urbano (en adelante,
<
preciso señalar que el planeamiento integral se "PDU") considerado como un instrumento 2
O
sitúa dentro de la fase de planificación del urba­ técnico-normativo que orienta el desarrollo u
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nismo. Al respecto, tenemos que el Reglamento urbano de las ciudades o conglomerados 2
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo urbanos con una población comprendida i/i
LU
CC
Urbano -aprobado por el Decreto Supremo entre 20,001 v 500,000 habitantes, v/o O
N° 0004-2011-VIVIENDA-, norma nacional que ciudades capitales de provincia, en con­ ID
<
contiene un desarrollo orgánico de los "ins­ cordancia con el PAT y/o el PDM de ser
trumentos técnico-normativos" en los que se aplicable -artículo 10 del mencionado
concretiza la planificación urbana, enumera y Reglamento- su aprobación tiene lugar
regula los mismos en un orden que va desde lo mediante ordenanza provincial.
más abstracto y de mayor ámbito de actuación
hasta lo más concreto y de menor ámbito de d) El Plan Urbano Distrital (en adelante,"PUD") O
actuación, conforme al siguiente detalle: al que se define como un instrumento téc­ cc
<
nico-normativo mediante el cual se desarro­
CQ
a) El Plan de Acondicionamiento Territorial llan disposiciones del PDM o del PDU, en los O
(en adelante, "PAT") definido como un ins­ distritos que pertenecen a Áreas Metropoli­ 2
trumento técnico-normativo de planifica­ tanas o a áreas conurbadas -artículo 13 del O
ción física integral en el ámbito provincial Reglamento en referencia- su aprobación X
u
cc
urbano y rural que orienta y regula la orga­ tiene lugar mediante ordenanza distrital. LU
LU
nización físico-espacial de las actividades Q
humanas; la conservación y protección del e) El Esquema de Ordenamiento Urbano (en
recurso y patrimonio natural y cultural; el adelante, "EU") descrito como un instru­
CO
desarrollo de la inversión pública y privada; mento técnico-normativo, para promover y

2
§
3. Expresión utilizada por el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Decreto Supremo N° Q
0004-2011-VIVIENDA).

L o s P l a n e a m i e n t o s I n t e g r a l e s y l a c o m p e t e n c i a m u n i c i p a l p a r a s u a p r o b a c i ó n