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controles regulatorios llevó al surgimiento de garanticen a la empresa ingresos suficientes
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industrias y segmentos sociales de empresarios para cubrir los costos de operación observados
y rentistas. La búsqueda de la industrialización le y la depreciación y además obtener un retorno L U J
dio fuerza política a este modelo de acción pú­ regulado sobre su inversión. La tasa de retorno UJLL&U
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blica. El predominio de los modelos ISI generó el se determinaba en un nivel "razonable", tenien­ mu i
sustento intelectual y la racionalidad económica do en cuenta el costo del capital.
DERECHO
al Estado activista e interventor. REGULATORIO:
ASOCIACIONES
PUBLICO
El convencimiento general era que las fallas PRIVADAS
Montado en esta "ola" intervencionista estatal, de mercado hacían necesario sustituir al libre
Arrow8 y los teóricos del bienestar sostuvieron mercado por la regulación -o incluso, si era ne­
que, a diferencia de lo que ocurre en un sistema cesario, por la estatización- para mejorar la asig­
democrático, donde la regla de la mayoría se nación de los recursos y eficiencia productiva.
toma como el propósito social por alcanzar, en El sistema regulatorio estatista trabajó bastante
cambio el mecanismo de mercado no puede bien en Estados Unidos y Europa. Entre 1945 y
ser tomado como la función de bienestar social, 1970 hubo crecimiento acelerado y prosperidad ro
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ya que dicho mecanismo no da cuenta de los en países desarrollados. La situación empezó a
motivos altruistas que deben estar presentes cambiar desde fines de los sesenta cuando los "O
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para construir el consenso. Esto no niega la po­ países industrializados enfrentaron importantes T¡
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sibilidad de un uso limitado del mercado para crisis. Es cuando sobrevino el colapso de la era 1/1
alcanzar partes del óptimo social, especialmente de la regulación tradicional. CU
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si es manipulado deliberadamente para hacer c
que la conducta orientada por imperativos El fortalecimiento de la capacidad de negociación _ro
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pragmáticos coincida con la que existiría bajo de los trabajadores, el deterioro del desempeño “O
consideraciones morales. económico global, la crisis del petróleo y los O
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problemas fiscales llevaron a un fuerte deterioro cu
El propósito o la razón fundamental que justi­ económico global en los setenta. Las señales Q
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ficara la existencia de la regulación, así conce­ políticas no tardaron en aparecer. Se produce el "O
bida, tenía dos objetivos. Por un lado, mejorar fin del gobierno socialdemócrata sueco en 1976, TS
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la eficiencia en la asignación de los recursos, luego de cincuenta años en el poder. Gran Bretaña D
dadas las significativas economías de escala colapsa, lo que da lugar a la irrupción de Margaret U
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y la eficiencia productiva en el contexto de la Thatcher en 1989, con toda su ola privatizadora y ro
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ausencia de competencia que caracterizaban desreguladora que se proyecta al mundo entero. “O
los mercados m onopólicos especialmente Estalla la crisis en Estados Unidos en el gobierno de O
vinculados a los servicios públicos. Y por otro Jimmy Cárter, que abre el paso al surgimiento de c £
lado, estaba el objetivo de asegurar el acceso Ronald Reagan en 1981 y al regreso de la ortodo­ z¡
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universal a los subsidios, para que los menos xia económica a la Reserva Federal. Y la poderosa O
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favorecidos pudiesen acceder también a los ser­ Unión Soviética empieza a transitar el camino de
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vicios públicos, tanto como los más pudientes su desaparición total que se produciría apenas ro
o cuanto menos, a niveles mínimamente acep­ con el despuntar de la década de los noventa, des­ -3
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tables socialmente. Esta es la concepción tradi­ plomando el Pacto deVarsovia y derrumbando el ro
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cional de la regulación. Y como ambos objetivos Muro de Berlín. El otrora poderoso keynesianismo, >
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dicen relación directa con el precio cobrado en entró así en crisis y cuestionamiento intelectual. cc
la industria bajo regulación, la propuesta de
política fundamental fue la regulación por tasa ¿Y qué sucedió en América Latina? La crisis del
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de retorno, la cual consistía en fijar precios que keynesianismo llegó con tardanza, como es e n
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8. ARROW, Ker\neth."Uncertainty and the Welfare Economics of Medical Care". En: Economic Review N° 5, Vol. 33,1963.

F u n d a m e n t o s e c o n ó m i c o s p a r a l a r e g u l a c i ó n d e l a s A s o c i a c i o n e s P ú b l i c o - P r i v a d a s "101