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los generan; y, (¡v) la asignación de recursos • Inmovilidad de factores: Cuando los facto­
para satisfacer necesidades humanas no es res de producción presentan limitaciones
consistente con una distribución del acceso a de movilidad.
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los mismos socialmente aceptable.
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• Activos de alta especificidad: Cuando los u t/m
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Constituyen algunas fuentes de fallas del mer­ activos involucrados en una transacción
DERECHO
REGULATORIO:
cado, las siguientes: no son ubicables en el mercado y hay que ASOCIACIONES
PUBLICO
generarlos específicamente para un uso y PRIVADAS
• Bienes públicos: Cuando no es factible que el cliente determinado.Tienen que obtenerse
mercado por sí mismo provea determinados por mercado provocado, vía licitación.
bienes o servicios porque presentan la doble
condición de no-rivalidad y no exclusión. • Desviaciones respecto a objetivos distribu­
tivos: Cuando el resultado de las transac­
• Externalidades: Cuando los costos genera­ ciones económicas deja como saldo una
dos por una empresa no son asumidos por estructura distributiva no deseable como ro
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ésta ni incorporada a su estructura de costos, propósito, estableciendo un nivel inacep­
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sino que es trasladada a un tercero que debe table de pobreza desde alguna óptica de ■o
asumirlos. Este es el caso más común, el que "preferencias socialmente establecidas". TJ
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requiere corrección o regulación -la externa- ■a
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lidad negativa- pero puede ser que se trate Las APP normalmente se instauran en merca­ a
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no de costos sino de ingresos trasladados a dos de servicios públicos, que especialmente c
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un tercero, en cuyo caso, es una externalidad son vulnerables a estas "fallas" de mercado. Por j o
positiva que normalmente, no se regula. tanto, la regulación económica es un elemento a i
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indispensable en toda implementación de una 0
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• Rendimientos crecientes prolongados: Cuan­ APP, en cualquier sector que se lleve a cabo e u
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do una empresa en un mercado tiene una independientemente de que sea autofinanciada a i
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estructura de costos tal que siempre puede o cofinanciada. De todas las"fallas"de mercado, ai
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reducir los costos unitarios a medida que la más resaltante y presente es la de que una •o
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aumenta la producción, con lo cual impide APP normalmente se desarrolla sobre estruc­
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que otros entren a competir en el mercado. turas monopólicas que, además, constituyen ro
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un tipo especial, llamado monopolio natural. JO
• Precios relativos alterados: Cuando precios Lo analizamos a continuación. T3 ai
y tasas de interés no reflejan la escasez i/i
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relativa. Propiamente no es una "falla" in­ V. EL MONOPOLIO NATURAL E
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trínseca de mercado sino una distorsión del
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mercado provocada. • También llamado"monopolio tecnológico"" el O
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monopolio natural, constituye una estructura CO
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• Asimetrías de información: Cuando los industrial donde una sola empresa presenta co
consumidores no tienen igual acceso a infor­ rendimientos crecientes en todo el rango re­ t5
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mación sobre productos y mercados que los levante de producción. Es decir, para todos los co
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productores, el conocimiento sobre las opor­ efectos prácticos, la estructura de costos'2 de >
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tunidades del mercado y la tecnología no está esta empresa dominante presenta la condición ae
disponible por igual a todos los productores. denominada"sub-aditividad de costos". Se dice
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11. CALL, Steven y HOLAHAN, William. Microeconomía. II Edición. México: Grupo Editorial Iberoamérica, 1983, p. 318. £
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12. Es condición suficiente para su existencia. La sub-aditividad supone que además de los ahorros de costes
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generados por las economías de escala, también existen ahorros obtenidos gracias a la elaboración simultánea O
de distintos productos. Este último tipo de ahorro se conoce con el nombre de economías de ámbito o de alcance.

F u n d a m e n t o s e c o n ó m i c o s p a r a l a r e g u l a c i ó n d e l a s A s o c i a c i o n e s P ú b l i c o - P r i v a d a s i 0 3