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centros de costo o a través de transferencias ESC: Doctrina y jurisprudencia internacional
hacia otras entidades. y doméstica concuerdan en que el análisis
de la confiscatoriedad tributaria es uno de
Por un lado, el hecho que se aplique el APR para naturaleza particular para cada tributo, no
el financiamiento general del "sostenimiento es ni puede hacerse de manera general para
institucional del OEFA" indica la existencia un conjunto de tributos o para más de uno.
de una confiscatoriedad cualitativa, en tanto Cada tributo tiene una funcionalidad distinta
existen sectores bajo su fiscalización distintos y responde a una causa jurídica y constitu­
al de minería que son financiadas con el APR cional diversa. La formulación de la pregunta
de estas empresas. encierra tributos vinculados y no vinculados,
y cobros no tributarios, cada uno es distinto y
Por otro lado, la Ley 30282, Ley del Equilibrio cumple una función (constitucional) distinta.
Financiero de Presupuesto del Sector Público La manera en que un tributo vinculado como
para el año 2015, permite que los excedentes del una contribución viola el principio de no con­
APR recaudados por el OEFA, sean transferidos al fiscatoriedad es cuando excede el costo de la
U niversidad de Lima y fiscalización del subsector minería en materia y cobro.
actuación pública que justifica legalmente su
MINAM para actividades ajenas a la supervisión
cobro, o cuando el recaudo es utilizado para
un fin distinto del que ocasionó su imposición
ambiental. Ello constituye una vulneración del
principio de no confiscatoriedad.

Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la

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ADVOCATUS

158 H u g o R a m i r o G ó m e z A p a c / G u i l l e r m o A l b a r e d a d e l C a s t i l l o / E d u a r d o S o t e l o C a s t a ñ e d a