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Estos costos no solo son abonados por el sector sanción en materia ambiental serán asumidas
minería y energía, como equivocadamente se por el OEFA.
afirma, sino también deben ser asumidos por
los otros sectores bajo el ámbito de compe­ En tal sentido, si el APR a favor del OEFA hubiese
tencia del OEFA. Mientras los sectores minería sido creado conforme a la Constitución y la ley,
y energía abonan el APR, los sectores pesca e deberían encontrarse obligadas a su pago todas
industria abonarán los "costos de supervisión y las empresas de todos los sectores que fiscaliza,
fiscalización ambiental", de conformidad conlo y no solamente el sector minero energético, de­
establecido en la Ley 2932542 y el Decreto Su­ biendo ser proporcional a los gastos que incurre
premo 005-2014-MINAM43. el OEFA por cada supervisión y fiscalización; es
decir, debe haber correlación entre el monto
El trato diferenciado que se otorga a dichos sec­ gravado y el costo del servicio brindado.
tores no vulnera el principio de igualdad, pues
se justifica en los mayores impactos negativos ESC: Especulo que debe tratarse de una decisión
ambientales que generan la actividad minera y de política para hacerlo de una manera gra­
Universidad de Lima otros sectores. Enconsecuencia, esta diferencia nueva, cuya existencia tiene que ver con una
la actividad energética, en comparación con los
dual. El OEFA es una institución relativamente
progresiva especialización de labores de la
de trato no afecta el principio de igualdad.
administración pública. No me parecería raro
que el avance de la fiscalización se realice de
En resumen, los sectores minería y energía
manera gradual y enfocada y que ello determine
abonan el APR, pues ya venían pagando esta
la necesidad de financiamiento primero a un
contribución al Osinergmin. Los demás secto­
Facultad de Derecho de la res deberán abonar los costos de supervisión y grupo de empresas de un determinado sector,
para luego extenderla a otros. Aun con todo
fiscalización ambiental.
ello, creo que alguien con competencia para
el ejercicio de estas funciones debería tener
GAdelC: El artículo 10 de la Ley 27332, Ley Mar­
una respuesta fundamentada, más ilustrada y
co de los Organismos Reguladores de la Inver­
concisa a la presente pregunta. Desde el punto
sión Privada en los Servicios Públicos, estableció
que "Los Organismos Reguladores recaudarán
de vista legal, me parecería prematuro levantar
un cuestionamiento de tipo legal para acusar al
d e las e m p re sa s v e n tid a d e s b a jo su á m b ito, un
aporte por regulación, el cual no podrá exceder
por alum nos de la y el Impuesto de Promoción Municipal, de las aporte de inequitativo porque aún no alcanza
o incorpora a sectores que también están bajo
del I % (uno por ciento) del valor de la facturación
anual, deducido el Impuesto General a las Ventas
la competencia del OEFA.
8. Las empresas mineras cumplen con
empresas bajo su ámbito".
realizar el pago de la Regalía minera,
Revista editada Ahora bien, en la Primera Disposición Com­ el Derecho de vigencia, el Impuesto
o el Gravamen Especial a la Minería
plementaria de la Ley 29325, Ley del Sistema
(aplicable este último a los sujetos de
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambien­
la actividad minera que mantienen
tal, se señala que mediante Decreto Supremo
celebrados Convenios de Estabilidad
refrendado por los Sectores involucrados, se
establecerán las entidades cuyas funciones de
¿El pago del Aporte por Regulación no
evaluación, supervisión, fiscalización, control y Jurídica Tributaria), entre otros tributos.
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ADVOCATUS 42. Cfr.: Artículo 12.3 de la Ley 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental.

43. Cfr.: Artículo 1 y artículo 3 del Decreto Supremo 005-2014-MINAM, Decreto Supremo que establece disposiciones
reglamentarias para la aplicación del Numeral 12.3 del Artículo 12 de la Ley 29325, Ley del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental, publicado el 8 de abril de 2014.

156 H u g o R a m i r o G ó m e z A p a c / G u i l l e r m o A l b a r e d a d e l C a s t i l l o / E d u a r d o S o t e l o C a s t a ñ e d a