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con los cuantiosos excedentes que obtiene que constituyen el supuesto de la obligación.
por la contribución? Pues nada menos a trans­ Se trata de un tema de descubrimiento o pro­
ferir lo recaudado a distintos organismos del banza. Tengo entendido que esa transferencia
Estado, a pesar de que los ingresos obtenidos no corresponde a recursos provenientes del
son producto de una contribución destinada aporte. La sola existencia de la Quinta Disposi­
a la fiscalización ambiental de las actividades ción Complementaria de la propia Ley 30282 no
del sector minería. Así por ejemplo, además es evidencia suficiente para concluir que se ha
de la transferencia efectuada al Ministerio del desnaturalizando la asignación de los recursos
Ambiente, para financiar la organización y rea­ provenientes del Aporte.
lización de la COP20 y la Décima Reunión de las
Partes del Protocolo de Kyoto, de conformidad a 6. El Decreto Supremo 130-2013, que
la Resolución de Presidencia del Consejo Directi­ establece disposiciones referidas al
vo No. 083-2014-OEFA/PCD, resulta que a través Aporte por Regulación del OEFA a cargo
de la Ley 30282, Ley de Equilibrio Financiero de las Empresas del Sector Minería,
del Presupuesto del Sector Público para el año señala que el Aporte solo será de cargo
Facultad de Derecho de la U niversidad de Lima
fiscal 2015, se ha autorizado al OEFA a realizar de los titulares de las actividades de
transferencias al Ministerio del Ambiente v Gran y Mediana Minería. ¿Cuál es el
sus órganos adscritos, sin hacer referencia a fundamento por el que se excluye a la
monto alguno. Pequeña Minería de efectuar el Aporte?
¿Se estaría vulnerado el principio
ESC: La Cuadragésima Octava Disposición tributario de igualdad consagrado en la
Complementaria Final de la Ley 29951, Ley de Constitución Política del Estado?
Presupuesto del Sector Público para el Año Fis­
cal 2013, estableció que a partir de la vigencia HGA: El TC ha sostenido que el principio de
de la citada Ley, las funciones de supervisión y igualdad consiste en tratar igual a los iguales
fiscalización en materia ambiental, relacionadas y desigual a los desiguales. No se traduce en
a las actividades de energía y minería que desa­ el derecho de toda persona a ser objeto del
rrolla el OEFA se financiarían con cargo al APR mismo trato, con independencia del contexto
a que se refiere el artículo 10 de la Ley 27332, o circunstancias en las que se encuentre.37 Por
Ley Marco de los Organismos Reguladores de ello, el legislador puede establecer diferencias
la Inversión Privada en los Servicios Públicos,
la que financia las actividades de supervisión y de trato, en tanto existan razones objetivas que
Revista editada por alum nos de fiscales (la moneda de curso legal, los nuevos sustentarse en causas objetivas y razonables38.
lo justifiquen. La diferenciación está constitucio­
nalmente admitida, atendiendo a que no todo
fiscalización del Organismo Supervisor de la
trato desigual es discriminatorio, pues puede
Inversión en Energía y Minería. El medio en el
que se expresan o representan los recursos
En consecuencia, el propio TC reconoce que
soles) son fungióles. Habría que probar que los
a nivel legislativo, es posible establecer dife­
nuevos soles que la Quinta Disposición Comple­
rencias entre sujetos cuando existan razones
mentaria de la Ley 30282 autoriza a transferir al
OEFA, durante el Año Fiscal 2015, en favor del
pues son distintas las condiciones en las que se
Ministerio del Ambiente y sus organismos ads­
desenvuelve la gran y mediana minería, fiscali­
critos, constituyen recaudos del aporte, en cuyo
caso se habría violado la prohibición de aplicar objetivas, como ocurre en el presente caso,
zada por el gobierno nacional, en comparación
los rendimientos de la contribución a un des­ con la pequeña minería y la minería artesanal,
130 tino ajeno al de cubrir el costo de las servicios fiscalizada por los gobiernos regionales. Es por
ADVOCATUS 37. Sentencia del 28 de junio del 2004, recaída en el Expediente N° 0606-2004-AA/TC, fundamento jurídico 11.

38. Sentencia del 24 de octubre del 2011, recaída en el Expediente N° 2974-2010-AA/TC, fundamento jurídico 8.

154 H u g o R a m i r o G ó m e z A p a c / G u i l l e r m o A l b a r e d a d e l C a s t i l l o / E d u a r d o S o t e l o C a s t a ñ e d a