Page 33 - Edición N° 30
P. 33
"Donde termina la ley, comienza la las autoridades ante grupos de interés desperdi
tiranía, si la ley gados alrededor del territorio, quienes valiéndo
es transgredida en perjuicio de otro". se del engaño, de la desinformación y del miedo
John Locke impiden el libre ejercicio de los derechos que las
personas han obtenido cumpliendo con la ley.
I. INTRODUCCIÓN En tal contexto, el presente artículo tiene por
finalidad analizar el concepto de la llamada
Una conocida serie de televisión local cuenta "licencia social", el cual ha venido cobrando es
la historia de una familia provinciana que llega pecial relevancia en el ámbito de las actividades
a vivir a uno de los barrios más exclusivos de mineras y energéticas. Veremos que las empre
la ciudad de Lima, generando malestar, des sas se encuentran obligadas a cumplir con un
confianza y hasta ira en algunos vecinos de extenso marco regulatorio cuya finalidad debe
dicho lugar. Hoy, luego de varios años, la familia ser asegurar que los beneficios generados por
provinciana y la familia limeña siguen sobre el una actividad superen a sus costos sociales. Por
Revista editada por alum nos de la Facultad de Derecho de la U niversidad de Lima
mismo terreno donde comenzaron. tanto, son ilegales las medidas de presión que
afecten los legítimos derechos de los particula
Este ejemplo tiene la virtud de mostrarnos algo res, que además acaban resquebrajando la débil
que trasciende a la ficción: que el derecho de institucionalidad de nuestro país.
una persona acaba ahí donde comienza el de
otra. A pesar de que una familia haya sentido Ahora bien, dejamos en claro que las empre
disgusto ante la aparición de unos"intrusos"que sas extractivas que incumplen la ley y dañan
amenazaban su estilo de vida, lo cierto es que el medio ambiente merecen ser sancionadas.
ambas partes de este problema tenían todo el En cambio, aquellas que sí cumplen y cuidan
derecho de vivir ahí y ninguna de ellas tenía el el ambiente merecen que sus derechos sean
derecho a exigir a la otra que se retire. Es más, protegidos. Asimismo, tampoco afirmamos que
demuestra que a pesar de un choque inicial, la todas las normas que regulan a las actividades
convivencia a largo plazo es posible. mineras y energéticas cumplen el propósito de
garantizar que dichas actividades se desarrollen
Inclusive podemos recalcar casos en nuestro de forma eficiente, sin embargo el análisis de
país que reflejan nuestro ejemplo ficticio en la esta última cuestión y de los mecanismos que el
realidad. Uno es el de las playas de Ancón, don ordenamiento ofrece para controlar la actividad
de tras años de separación entre los residentes normativa del Estado exceden los alcances del
de la zona y el resto de personas que iban a presente artículo.
dichas playas durante el verano, se ha logrado
una mayor integración de ambas comunidades II. EL REGIMEN JURÍDICO DE LAS
en virtud de un proceso de educación, el cual ACTIVIDADES MINERA Y ENERGÉTICAS
ha permitido que ambas partes puedan respetar
a la otra, entendiendo y salvaguardando sus 1. Los cambios al modelo.
intereses y valores.
Hasta antes de los procesos de reforma de la
En el Perú, donde el potencial de aprovecha década de 1990, las actividades mineras y ener
miento de la riqueza natural es enorme, nuestro géticas en el Perú estaban reservadas al Estado,
régimen constitucional ha optado por otorgar a que las explotaba a través de empresas públicas
130 los particulares la posibilidad de explotar los re como Centromin, Petroperú y Electroperú. Los
ADVOCATUS todos los requisitos legales correspondientes. do, fueron desastrosos.
cursos naturales, siempre y cuando cumplan con
resultados de dicho esquema, como es conoci
Pese a ello, es conocido que el Estado de Derecho
Por ello, las reformas concretadas con la Cons
se ve cada día más vulnerado con la inacción de titución de 1993, tuvieron entre sus objetivos
30 A n t h o n y L a u b B e n a v i d e s / M i g u e l V a l d e r r a m a D e v e s c o v i
