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protegido por el Estado. Y no podría ser de otra extractivas en virtud de concesiones u otros
manera, pues de lo contrario se afectarían sus títulos habilitantes. Asimismo, hemos indicado «
derechos y legítimas expectativas, canalizadas a que la normativa ha venido estableciendo una
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través del principio de seguridad jurídica. larga lista de obligaciones con las cuales debe
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cumplir todo aquel concesionario que pretenda i/xn
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Si bien dicho principio no se encuentra expresa­ explotar recursos naturales.
DERECHO
mente recogido por la Constitución, el Tribunal REGULATORIO:
TEMAS
Constitucional (TC), en la Sentencia recaída en el Todo ello se ve englobado por el principio de se­ GENERALES
SOBRE.
REGULACION
Expediente N° 00016-2002-AIATC, ha hecho un guridad jurídica, que es indispensable para que
desarrollo del mismo, entendiéndolo como ele­ se salvaguarden los derechos de los particulares
mento esencial de nuestro ordenamiento jurídico. y para que nuestra sociedad avance. Entonces,
¿cómo se relaciona el principio de seguridad
El TC determinó que el principio de seguridad jurídica con el concepto de licencia social?
jurídica forma parte consustancial del Estado
Constitucional de Derecho, toda vez que la Según desarrollaremos a continuación, la licencia
predictibilidad de las conductas, tanto de los social supone un consentimiento mayoritario de £
agentes públicos como de los privados, es una la población relevante respecto de la ejecución cu
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garantía que informa a todo el ordenamiento y es de un proyecto como puede ser la construcción TS
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un requisito indispensable para el desarrollo. En de una mina, una central de generación eléctri­ T 3
efecto, al vincularse con el derecho de propiedad, ca o un pozo petrolero y luego durante toda su ai
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uno de los pilares de nuestro régimen económico etapa productiva. Es decir, la llamada licencia c
constitucional, el principio de seguridad jurídica social, no se agota con el consentimiento para la 03
permite crear la certidumbre institucional que ejecución o desarrollo del proyecto en cuestión, ai
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dota a los individuos de la iniciativa suficiente sino que el concepto se mantiene a la largo de la 0
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para dar lugar a la generación de riqueza. vida productiva del proyecto. Así, es una licencia u
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que en teoría debe ser"renovada"o"mantenida" ai
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Por tanto, continúa el TC, el principio de segu­ por el mismo periodo de vida del proyecto, ai
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ridad jurídica no supone solamente la absoluta pese a que las exigencias sociales pueden ir T>
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pasividad de los poderes públicos en tanto no se cambiando a lo largo del tiempo y que en un *-•
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presenten los supuestos legales que les permitan punto determinado no coincidan en absoluto 03
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incidir en la realidad jurídica de los ciudadanos, con las exigencias primigenias. JOS
sino que también exige de ellos la inmediata T i ai
intervención ante las ilegales perturbaciones de El problema está en que la"institucionalización" O
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las situaciones jurídicas por parte de terceros10. de la licencia social (esto es, su reconocimiento £
extendido como elemento indispensable para 3
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6. ¿Cómo relacionamos los conceptos de autorizar el desarrollo de proyectos mineros y O
licencia social y seguridad jurídica? energéticos) atenta contra la verdadera institu- a.
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cionalidad, aquella que se encuentra claramente 03
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Hasta el momento hemos explicado que la polí­ delimitada por la ley11. Considerar como regla Tí
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tica minero-energética de nuestro país, en línea general que la licencia social no solo puede, sino 03
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con el modelo económico planteado en la Cons­ que debe ser alcanzada y mantenida es susti­ >
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titución, se orienta a que sean los inversionistas tuir el ordenamiento jurídico por un conjunto cc
privados quienes desarrollen las actividades indeterminado de opiniones, susceptibles de
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10. Ver los fundamentos jurídicos 3 y 5 de la sentencia.
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11. De acuerdo con el Reporte de Competitividad Mundial 2014-2015 del Foro Económico Mundial (World Economic §
Forum Global Competitiveness Report 2014-2015), el ambiente institucional está determinado por el marco legal y
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administrativo dentro del cual individuos, empresas y gobiernos interactúan para generar riqueza.

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