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nuestro país fue necesario establecer marcos Es decir, el concesionario tendrá que implemen-
regulatorios sectoriales que se encontraran tar una serie de medidas a fin de velar porque su
alineados con los intereses de todos los acto­ actividad sea amigable con el medio ambiente,
res. De tal modo, la década de 1990 vio nacer garantice la seguridad de sus trabajadores,
a la Ley General Minería, la Ley Orgánica de respete los derechos de propiedad sobre los
Hidrocarburos y la Ley de Concesiones Eléc­ terrenos superficiales y mantenga una buena
tricas, las mismas que, con sus respectivas relación con las comunidades que habiten la
modificaciones, se mantienen vigentes al día zona de influencia de los proyectos, entre otros.
de hoy. Asimismo, luego se promulgó la Ley
del Sistema Nacional de Evaluación e Impacto La idea subyacente es que el otorgamiento de
Ambiental, la cual dio lugar al régimen mo­ una concesión no equivale a una carta blanca
derno de protección ambiental, vigente en para que un particular explote los recursos natu­
nuestro país. rales, que como dice la Constitución pertenecen
"a la Nación". En realidad, el concesionario debe
Estas normas, junto con sus reglamentos y un cumplir con un complejo marco regulatorio y
Facultad de Derecho de la U niversidad de Lima
amplio conjunto de normas complementarias, tratar con la Administración Pública -frecuen­
representan el núcleo de lo que podemos de­ temente ineficiente-, para poder desarrollar su
nominar como la política minero-energética actividad asegurando un balance entre los cos­
del país, la cual contiene las reglas de juego tos y beneficios privados y sociales que genera.
que orientan a estas actividades económicas. Si el concesionario no cumple sus obligaciones
Lo im portante para estos efectos es que el frente al Estado, su título habilitante podría
marco regulatorio se ha encargado de estable­ perder vigencia a través de mecanismos como
cer cuáles son las obligaciones con las que un la caducidad y la revocación8.
concesionario debe cumplir para poder llevar
adelante un proyecto conforme a ley. De tal Como afirma Gamarra Barrantes:
modo, el inversionista puede prever, evaluar
y eventualmente mitigar los costos que atañe "Hay que hacer que nuestra riqueza natural
cumplir con la regulación. sea aprovechada de manera responsable
y sobre todo respetando nuestro medio
ambiente y no atentar contra la seguridad
Según veremos más adelante, la preponderan­ jurídica de nuestro sistema legal que pone en
cia de una "voluntad social" tiene por efecto
Revista editada por alum nos de la 4. Obligaciones de los concesionarios. Esta idea de respeto a la seguridad jurídica es lo
riesgo el reto de un Perú sostenible, que es una
resquebrajar este sistema y sustituirlo por una
de las metas mayores de la regulación de los
conciencia paralela imprevisible que carece de
recursos naturales en nuestra país".9
pesos y contrapesos que limiten su poder.

que nos lleva al siguiente punto.
Como adelantábamos, un concesionario no
5. El principio de seguridad jurídica.
puede comenzar a explotar recursos naturales
inmediatamente después de obtener la con­
El concesionario que cumple satisfactoriamente
cesión. Justamente, el desarrollo del marco
con todas las obligaciones que el ordenamiento
regulatorio a partir del modelo trazado por la
Constitución ha ido estableciendo un número jurídico le impone debería asegurar que su de­
de obligaciones previas. recho a llevar a cabo el proyecto sea respetado y
A D V O C A T U S 1 3 0 8. Cfr.: CAILLAUX ZAZZALI, Jorge. "Artículo 67". En: La Constitución Comentada. Lima: Gaceta Jurídica, 2006, pp. 928-

929.
9.
GAMARRA BARRANTES, Carolina. Op. CU, p. 276.

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