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económica de los recursos naturales"25. Así, las desempeño de la empresa frente a este conjun­
zonas donde se explotan recursos naturales se to de stakeholders en asuntos donde el Estado
ven beneficiadas con el canon gasífero, petro­ no se ve directamente involucrado o que no
lero, minero e hidroenergético, cuyos índices de implican transferencias de dinero.
distribución son publicados en el Diario Oficial
El Peruano. De tal manera, nos queda claro que perpetuar
una licencia social, vista como creencias que no
Por otro lado, el Ministerio de Energía y Minas se pueden medir, es perder aún más la institu-
cuenta con la Oficina General de Gestión Social, cionalidad en materia de rendición de cuentas,
que entre sus funciones tiene hacer seguimien­ lo cual da pie a actos inescrupulosos por parte
to a los compromisos sociales que asumen las de grupos de interés que buscan obtener réditos
empresas mineras y energéticas con las pobla­ para sí mismos a costa de las empresas y del Es­
ciones involucradas. Además, se viene imple- tado; así como incentivar la entrada al mercado
mentando la Iniciativa para la Transparencia de de empresas que, lejos de cumplir con la ley, se
la Industrias Extractivas - EITI (por sus siglas en manejan en base a acuerdos "bajo la mesa". Por
por alum nos de la Facultad de Derecho de la U niversidad de Lima
inglés). el contrario, es importante prestar atención a
los indicadores, pues son el mecanismo más útil
EITI es una alianza global de gobiernos, em­ para poder hacer seguimiento al desarrollo de
presas y particulares que busca afianzar la las industrias extractivas y cómo tal desarrollo
transparencia y rendición de cuentas respecto se traslada a la población.
de las transferencias de dinero entre las em­
presas extractivas y los gobiernos26. A la fecha, 4. Otros aspectos.
la Comisión Multisectorial Permanente para la
Transparencia de las Industrias Extractivas ya ha Por último, además de los elementos ya anali­
emitido una serie de reportes con data parcial­ zados, el texto deThomson y Boutilier contiene
mente desagregada de las transferencias entre una idea adicional que queremos comentar. Los
las empresas extractivas y el gobierno peruano autores indican que la licencia social puede te­
hasta el año 2012 y se espera que el reporte del ner dos niveles, "un nivel más bajo de aceptación
año 2013, con data totalmente desagregada, sea y un nivel más alto de aprobación. Mientras que el
publicado pronto27. nivel más bajo es suficiente para que un proyecto
proceda y una mina disfrute de una relación
Por último, también cabe recalcar que muchas tranquila con sus vecinos, el nivel más alto es más
empresas extractivas vienen aplicando políticas beneficioso para todos los implicados, incluyendo
concretas de relacionamiento con sus comu­ la industria en su totalidad"29.
nidades vinculadas. Por ejemplo, el Consorcio
Camisea cuenta con un Programa de monitoreo Cuando la licencia social alcanza un nivel más
ambiental comunitario, un Programa de vacuna­ alto, puede suceder que:
Revista editada rescate y fortalecimiento de las culturas locales, "Una porción substancial de la comunidad y
ción y pasaporte de salud y realiza acciones de
otros grupos de interés incorporan a la mina
entre otros28. Ello permite hacer seguimiento al

25. Artículo 1 de la Ley 27506 - Ley de Canon.
130 26. Ver: <https://eiti.org/eiti>.
ADVOCATUS 27. Ver: <https://eiti.org/Peru>.

28. Presentación "Camisea 10 años" del señor Germán Jiménez, gerente general de Pluspetrol Perú Corporation S.A.,
para el III Congreso Internacional Día de la Energía, 14 de octubre de 2014, Lima.
29. THOMSON, lan y BOUTILIER, Robert. Op. Cit, p. 2.

3 8 A n t h o n y L a u b B e n a v i d e s / M i g u e l V a l d e r r a m a D e v e s c o v i