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o proyecto en su identidad colectiva. A este ni­ compromisos ambientales que había asumido,
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vel de la relación, es común que la comunidad situación que se mantiene hasta ahora. « <
se transforme en promotores o defensores de u u u
la mina o proyecto ya que se consideran co­ Hoy Doe Run Perú se encuentra inmersa m i,
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propietarios de la misma y emocionalmente en un proceso concursal y se espera que el i/*n
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sienten que el futuro de la mina o proyecto CMLA sea adquirido por un nuevo operador.
DERECHO
les pertenece".30 31 Sin embargo, lo llamativo es la actitud de los REGULATORIO:
TEMAS
trabajadores (pobladores de La Oroya): a pesar GENERALES
SOBRE .
REGULACION
Por regla general consideramos que la idea de vivir en un ambiente sumamente contami­
planteada es positiva, pues supone benefi­ nado y de ser conscientes de que el origen de
cios para la empresa y para las comunidades dicha contaminación es el CMLA, en repetidas
vinculadas. Los autores usan el ejemplo de ocasiones se han opuesto fervientemente a
una fundición en Canadá y su proyecto para que se paralicen sus actividades tem poral­
recuperar chatarra como un caso donde la mente para facilitar la reestructuración del
comunidad interioriza y hace suya la actividad Complejo y las acciones de mitigación de la
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de la empresa. No obstante, queremos llamar contaminación.
la atención de que ahí donde la institucionali- OI
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dad es precaria, la actitud de las comunidades Si bien la situación es compleja, pues la paraliza­ Tj ro
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a favor de la empresa no puede ser tomada ción temporal de actividades del CMLA supone i/i
siempre como positiva. El Perú cuenta con un riesgo social alto para la población de La ai
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ejemplos de lo que indicamos, tales como el Oroya, lo cierto es que permitir su funciona­ c
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del Complejo Metalúrgico de La Oroya (CMLA). miento es seguir contaminando de forma grave —
el ambiente y perjudicando la salud de la misma ai
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La Oroya es una ciudad ubicada en la provincia comunidad. Así pues, el hecho de que una comu­ o
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de Yauli, departamento de Junín, donde en nidad se identifique con un proyecto no puede u
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1922 la Cerro de Pasco Copper Corporation convertirse en excusa para que dicha comunidad a
construyó el CMLA, que al día de hoy está luego busque evitar un perjuicio económico (la ai
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compuesto por un conjunto de fundiciones pérdida de empleos) en desmedro de bienes "O
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y refinerías encargadas de procesar la gran constitucionales de toda la nación, tales como el Zj
mayoría del mineral extraído en los Andes derecho a gozar de un medio ambiente limpio, U
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Centrales peruanos. Con la instalación del por los cuales el Estado debe velar. L5
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CMLA, La Oroya se convirtió en una ciudad -o
cuya economía depende casi íntegramente del 5. Consecuencias potenciales. o
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procesamiento de minerales. E
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Como hemos venido señalando, el principio ro
El problema surge cuando a comienzos de la de seguridad jurídica es un pilar fundamental 0
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década del 2000, estudios demostraron que del Estado de Derecho. El Estado de Derecho,
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la contaminación en La Oroya era de extrema y más aún su acepción anglosajona, rule oflaw, T3
gravedad, producto de una pésima gestión am­ significa "la conciencia que deberíamos tener los T3
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biental del CMLA a lo largo de su historia. En ese ciudadanos de que hay un ordenamiento de reglas ro
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momento empezó a evaluarse el desempeño que está vigente, que es predecible, y que se aplica >
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de Doe Run Perú, empresa que había adquirido con justicia e igualdad a todos"3'. Y como dice a:
el CMLA de parte del Estado en 1997, y se hizo Bullard siguiendo a Milton Friedman, garanti­
evidente que no estaba cumpliendo con los zar el Estado de Derecho es probablemente el
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30. Loe. Cit.
§
31. BULLARD Gonzales, Alfredo. "Perú: The Rule ofLaw". En: Cato Institute, 2013. Disponible en:
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<http://www.elcato.org/node/7451 >.
E l m i t o d e l a l i c e n c i a s o c i a l 3 9