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ponde a las empresas extractivas hacer esfuerzos no, ni un banco ni mucho menos un cheque
desde el primer momento por enfocar su política en blanco para las comunidades. Si esto no se
comunitaria desde una perspectiva positiva y hace se pueden generar círculos viciosos entre
sostenible para todas las partes involucradas, el clientelismo y la extorsión.
basada en principios de gobierno corporativo.
Finalmente, la empresa y la comunidad deben
En efecto, en el contexto peruano, las empresas lograr acuerdos claros en aquellos puntos sen
extractivas frecuentemente acaban interac sibles que realmente ameriten el apoyo técnico
tuando con instituciones incipientes, en cuyo y económico, con la finalidad de activar un
ámbito el Estado de Derecho no necesariamente motor de desarrollo en la comunidad que sea
constituye la regla más importante. Por ello, es sostenible aún sin la presencia de la empresa.
trascendental que a través de acciones concre Básicamente, esto último implica el apoyo en
tas las empresas aporten solidez a los marcos educación, salud, infraestructura y transferen
institucionales locales y regionales. cia tecnológica. Así se lograría cumplir con lo
indicado en el punto b. de la sección IV.2 y,
por alum nos de la Facultad de Derecho de la U niversidad de Lima
Dejar esto de lado es facilitar el camino para que simultáneamente, cuando la empresa puede
conceptos como la licencia social se vuelvan la dedicarse a su actividad en un ambiente estable
principal regla de juego. Como hemos visto, se facilita la materialización de lo señalado en
permitir tal situación equivale a crear una com los puntos a. y c.
petencia ilegitima al Estado en su función exclu
siva de administrar los recursos de la Nación, lo Esta relación transparente y libre de dádivas
cual debe hacerse de la manera más beneficiosa hacia la comunidad o sus representantes es
para todo el país y no solo para algunos pocos la semilla para dotar de institucionalidad a los
particulares. De igual modo, no aportar a la gobiernos regionales y locales directamente
institucionalidad real es igual a facilitar la "ins- vinculados a los proyectos extractivos, así
titucionalización"de poderes paralelos que no como para empoderar a las poblaciones tanto
están sujetos a ningún mecanismo de rendición respecto de su productividad como agentes
de cuentas. Así pues, veamos qué lineamientos integrados al mercado, como en su capacidad
debería seguir una buena política social en la de analizar críticamente los costos y beneficios
industria minera y energética. de las actividades extractivas frente a otras op
ciones de desarrollo.
4. El concepto del buen vecino.
V. CONCLUSIÓN
La idea de que las empresa deben poner en prác
tica una política comunitaria sostenible y favora Al igual que el agua o la electricidad, los inte
ble a la institucionalidad es lo que denominamos reses particulares toman la ruta que ofrezca
el concepto de"buen vecino": el relacionamiento
menor resistencia. En el presente artículo hemos
Revista editada fiable, sino que debe asegurarse que los grupos ofrecido una aproximación a cómo es que el
con los stakeholders no solo debe demostrar que
concepto de licencia social, visto como requisito
el proyecto es legítimo y que la empresa es con
necesario para el desarrollo de proyectos mine
de interés interioricen dichas ideas y se alineen
ros y energéticos, acaba convirtiéndose en un
con los objetivos del proyecto. De lo contrario, se
elemento que perjudica la necesaria seguridad
dejan espacios para que la oposición basada en jurídica con que deben contar los agentes eco
intereses particulares se entrometa. nómicos para ejecutar sus inversiones.
130 Posteriormente, la política de relacionamiento En efecto, la opinión de un grupo indeterminado
ADVOCATUS debe ser clara en delimitar dónde se encuentran de sujetos que puede cambiar sin seguir proce
dimiento alguno no podría jamás ser un poder
los derechos y responsabilidades de cada parte
involucrada. De tal manera, la empresa debe
legítimo con los correspondientes pesos y con
dejar claro que no es ni un sustituto del gobier trapesos que canalicen y limiten su operatividad.
4 2 A n t h o n y L a u b B e n a v i d e s / M i g u e l V a l d e r r a m a D e v e s c o v i
