Page 31 - مبادئ علم الإدارة
P. 31
اﻻدارة ...اﻟﻤﺒﺎدىء واﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ
ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ
ﻧﺸ ﺄت اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿ ﺔ ﻓ ﻲ أﻟﻤﺎﻧﯿ ﺎ ﺑﻔﻀ ﻞ اﻟﺠﮭ ﻮد اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺎم ﺑﮭ ﺎ ﻋ ﺎﻟﻢ
اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻷﻟﻤﺎﻧﻲ ﻣﺎﻛﺲ ﻓﯿﺒﺮ ) (Max Weberاﻟﺬي ﻋ ﺎش ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ
ﻋ ﺎﻣﻲ )1920-1864م( ،وﻛﻠﻤ ﺔ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿ ﺔ ﻣﺸ ﺘﻘﺔ ﻣ ﻦ ﻛﻠﻤﺘ ﯿﻦ ﻻﺗﯿﻨﯿ ﺔ
وإﻏﺮﯾﻘﯿﺔ اﻷوﻟﻰ ) (Bureauوﺗﻌﻨﻲ اﻟﻤﻜﺘﺐ ،واﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ) (cracyوﺗﻌﻨﻲ اﻟﻘﻮة أو
اﻟﺴﻠﻄﺔ أو اﻟﺤﻜﻢ ،وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﺎﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺎﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿ ﺔ ھ ﻮ ﺣﻜ ﻢ اﻟﻤﻜﺘ ﺐ أو ﺳ ﻠﻄﺔ
اﻟﻤﻜﺘﺐ ،وﻗﺪ ﻋﺮﻓﮭﺎ ﺟﺎرﺳﺘﻮن ) (Garstonﺑﺄﻧﮭﺎ "ﺑﻨﺎء ﺗﻨﻈﯿﻤﻲ ھﺮﻣﻲ ﯾﺘﺼ ﻒ
ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ اﻟ ﺪﻗﯿﻖ ﻟﺨﻄ ﻮط اﻟﺴ ﻠﻄﺔ ،واﻟﻘﻮاﻋ ﺪ ،واﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﻜ ﻢ اﻟﻌﻤ ﻞ".
اى اﻧﮭﺎ ﺗﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﻌﻤﻞ وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻹﺟ ﺮاءات واﻟﺘﺴﻠﺴ ﻞ اﻟﮭﺮﻣ ﻲ واﻟﺴ ﻠﻄﺔ
واﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ واﻟﺮﻗﺎﺑﺔ
ﻧﻈﺮﯾﺔ اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣﺔ
ظﮭ ﺮت ھ ﺬه اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻓﺮﻧﺴ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﯾ ﺪ اﻟﻤﮭﻨ ﺪس اﻟﻔﺮﻧﺴ ﻲ ھﻨ ﺮي
ﻓﺎﯾﻮل) (Henri Fayolاﻟﺬي ﻋ ﺎش ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﻦ )1925-1841م( ،وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ
اﺷﺘﻘﺎق اﺳﻢ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﻟﻒ اﻟﺸﮭﯿﺮ اﻟﺬي ﻗﺪﻣﮫ ﻓﺎﯾﻮل ﺑﻌﻨﻮان اﻹدارة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ
واﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ ) (General and Industrial Managementوﺑﯿﻨﻤ ﺎ أﻧﺼ ﺐ
اھﺘﻤﺎم ﺗﺎﯾﻠﻮر ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﺘﻨﻔﯿﺬﯾﺔ )اﻟﻌﺎﻣﻠﯿﻦ وﺧﻄ ﻮط
اﻹﻧﺘﺎج( ،ﻓﻘﺪ اﻧﺼﺐ اھﺘﻤﺎم ﻓﺎﯾﻮل ﻋﻠﻰ اﻹدارة ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﻠﯿﺎ .وﻗﺪ ﺻ ﻨﻒ
ﻓﺎﯾﻮل اﻷﻧﺸﻄﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻘﻮم ﺑﮭﺎ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ إﻟﻰ ﺳﺘﺔ أﻗﺴﺎم ھ ﻲ :أﻧﺸ ﻄﺔ ﻓﻨﯿ ﺔ ،أﻧﺸ ﻄﺔ
ﺗﺠﺎرﯾﺔ ،أﻧﺸﻄﺔ ﻣﺎﻟﯿﺔ ،أﻧﺸﻄﺔ أﻣﻨﯿﺔ ،أﻧﺸﻄﺔ ﻣﺤﺎﺳﺒﯿﺔ ،أﻧﺸﻄﺔ إدارﯾﺔ وﻗ ﺪ رﻛ ﺰ
ﻓﺎﯾﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻹداري وﻗﺴﻤﮫ إﻟﻰ ﺧﻤ ﺲ وظ ﺎﺋﻒ إدارﯾ ﺔ ھ ﻲ :اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ،
اﻟﺘﻨﻈ ﯿﻢ ،اﻟﺘﻮﺟﯿ ﮫ ،اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ،اﻟﺘﻨﺴ ﯿﻖ .وﻓ ﻰ اط ﺎر اﻟﻮظ ﺎﺋﻒ اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ ﺣ ﺪد ﻓ ﺎﯾﻮل
اﻟﻤﺒﺎدىء اﻻدارﯾﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ:
- 33 - اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻰ
