Page 149 - HiPPS Capability Development Program 2558
P. 149
สาธารณรัฐเกาหลี
สาธารณรัฐเกาหลีถูกจัดอันดับอยู่ในอันดับที่ 3 และยังมีการจัดท าแผนยุทธศาสตร์การร่วม
ของโลก ในขณะที่ประเทศไทยจัดอยู่ในอันดับ ลงทุนระหว่างภาครัฐและเอกชนในลักษณะ
ที่ 10 ของโลก โดยหากพิจารณาการพัฒนา เช่นเดียวกับสาธารณรัฐเกาหลีแล้ว แต่ดูเหมือน
นโยบายและการด าเนินการเกี่ยวกับการให้ การพัฒนาด้านการร่วมลงทุนเป็นไปอย่างล่าช้า
เอกชนเข้าร่วมลงทุนระหว่างประเทศ และจ านวนโครงการที่มีเอกชนเข้าร่วมลงทุนใน
สาธารณรัฐเกาหลีและประเทศไทย มีข้อสังเกต กิจการของรัฐมีไม่มากนัก รวมทั้งยังไม่สามารถ
ที่น่าสนใจในหลายประเด็น ดังนี้ สร้างความมั่นใจให้กับหน่วยงานเจ้าของโครงการ
ประเด็นแรก การร่วมลงทุนระหว่าง และภาคเอกชนได้ว่ากระบวนการในการร่วมลงทุน
ภาครัฐและเอกชนเริ่มขึ้นอย่างเป็นทางการ มีความรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ
ในประเทศสาธารณรัฐเกาหลีในปี พ.ศ. 2537 ประเด็นที่สอง ความชัดเจนและต่อเนื่อง
ซึ่งช้ากว่าประเทศไทยที่เริ่มในปี พ.ศ. 2535 และ ในการสนับสนุนการให้เอกชนร่วมลงทุน
ต่อมาได้มีการปรับปรุงกฎหมายในอีกสองครั้งในปี ในกิจการของรัฐของรัฐบาลในสองประเทศ
พ.ศ. 2542 จากปัญหาวิกฤตเศรษฐกิจในภูมิภาค อยู่ในระดับที่แตกต่างกัน โดยรัฐบาลสาธารณรัฐ
อาเซียน โดยเพิ่มกลไกการรับประกันผลตอบแทน เกาหลีมีความมุ่งมั่นและการสนับสนุนการร่วม
ขั้นต่ า (Minimum Revenue Guarantee : ลงทุนที่ชัดเจน เข้มแข็ง และต่อเนื่องแม้จะมี
MRG) ส าหรับโครงการที่ขาดทุน และในปี การเปลี่ยนแปลงรัฐบาล ตัวอย่างนโยบาย
พ.ศ. 2548 ที่ได้มีการเสนอโครงการในรูปแบบ ที่ส าคัญ ได้แก่ (1) การรับประกันผลตอบแทน
Build-Transfer-Lease (BTL) เพิ่มเติมจาก ขั้นต่ าของโครงการร่วมลงทุน (MRG) ในกรณีที่
การเสนอโครงการในรูปแบบ Build-Transfer- ผลตอบแทนของโครงการต่ ากว่าผลตอบแทนที่
Operate (BTO) ที่เดิมเน้นเพียงโครงการที่มี คาดไว้ (MRG ได้ มี การยกเลิ กไปในปี
ศักยภาพเชิงพาณิชย์ จึงท าให้มีการเสนอ พ.ศ. 2552) (2) การจัดให้ได้มาซึ่งที่ดิน (Land
โครงการพัฒนาเศรษฐกิจด้านโครงสร้างพื้นฐาน Acquisition) ในทางกฎหมายผู้รับสัมปทาน
เชิงสังคมอย่างแพร่หลาย อย่างไรก็ตาม การ ได้รับสิทธิ์ในการได้มาซึ่งที่ดินและสิทธิ์ในการใช้
พัฒนานโยบายและการให้เอกชนร่วมลงทุนใน ที่ดินของรัฐ แต่ในทางปฏิบัติ รัฐจะช่วยจัดหามา
ประเทศสาธารณรัฐเกาหลีเป็นไปอย่างรวดเร็ว ซึ่งที่ดินส าหรับเอกชน และไกล่เกลี่ยข้อพิพาท
ในขณะที่ส าหรับประเทศไทย แม้จะได้มีการแก้ไข ด้านราคาที่ดินระหว่างรัฐและเจ้าของที่ดิน และ
กฎหมายเพื่อท าให้หลักเกณฑ์บางประการ ส าหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงสังคมที่มี
ที่ก่อให้เกิดปัญหาในการบังคับใช้กฎหมายและ ต้นทุนสูง รัฐจะให้เงินสนับสนุนซื้อที่ดินด้วย
การตีความกฎหมายมีความชัดเจนมากยิ่งขึ้น (3) การช่วยเหลือทางการเงินเป็นเงินอุดหนุนค่า
134
