Page 43 - รวมอารยธรรมเกือบเสร็จ
P. 43
๓๙
ก. การบริหารราชการส่วนกลาง ประกอบด้วยกระทรวง กรมต่างๆ มีพนักงาน เจ้าหน้าที่ขึ้นตรง
ตามละดับการบังคับบัญชาเป็นผู้ด าเนินงาน การบริหารราชการส่วนกลางจะบริหารโดยยึดหลักการรวม
อ านาจ
ข.การบริหารส่วนภูมิภาค หมายถึง ราชการของกระทรวง กรม ซึ่งได้แยกออกไปด าเนินการจัดท า
ตามเขตการปกครองของประเทศ มีเจ้าหน้าที่ของราชการส่วนกลางไปประจ าตามเขตการปกครองต่างๆใน
ส่วนภูมิภาคเพื่อบริหารราชการภายใต้บังคับบัญชาของราชการส่วนกลาง การบริหารแบบนี้จะแบ่งหน่วย
การปกครองออกเป็น จังหวัด อ าเภอ ต าบล หมู่บ้าน
ค.การบริหารราชการส่วนท้องถิ่น หมายถึงการจัดระเบียบบริหารราชการตามหลักกระจายอ านาจ
โดยรัฐบาลกลางมอบอ านาจให้องค์การปกครองส่วนท้องถิ่นด าเนินกิจการต่างๆ ตามความต้องการของ
ประชาชนในท้องถิ่น หน่วยการแกครองแบบนี้มี ๕ รูปแบบคือ องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล
องค์การบริหารส่วนต าบล กรุงเทพมหานคร เมืองพัทยา (ดูเพิ่มเติมใน ธีรวุฒิ โศภิษฐ์กุล ,๒๕๔๓)
แนวคิดทางการเมือง
แนวคิดทางการเมืองในยุคสมัยนี้จะเป็นไปตามสภาวการณ์ทางการเมืองที่แปรเปลี่ยนไปในแต่ละ
ช่วง บริบททางการเมืองนับว่าส่งผลกระทบต่อโลกทัศน์ของผู้น าในรัฐบาลแต่ละคนตลอดจนปัญญาชนที่
เริ่มรับรู้ความเปลี่ยนแปลงต่างๆ ในสังคมไทยและสังคมโลก แนวคิดทางการเมืองที่โดดเด่นในยุคนี้คือ
๑.แนวคิดทางการเมืองแบบประชาธิปไตย ผู้น าที่มีแนวคิดนี้มีหลายท่าน เช่น นายปรีดี พนมยงค์
(หลวงประดิษฐ์มนูญธรรม) ได้สะท้อนแนวคิดเรื่อง “สิทธิมนุษยชน” โดยกล่าวถึงเรื่องนี้เมื่อท่านบรรยาย
วิชากฎหมายปกครองว่า “มนุษย์นั้นเกิดมาย่อมมีสิทธิ และหน้าที่จะด ารงชีวิต” แนวคิดดังกล่าวจึงตั้งอยู่บน
พื้นฐานที่ต่างจากระบบสมบูรณาญาสิทธิราชโดยให้ความส าคัญกับ “ความเป็นธรรมทางสังคมและสิทธิ
มนุษยชน” ความคิดดังกล่าวยังปรากฏใน “เค้าโครงเศรษฐกิจแห่งชาติ” โดยมีจุดหมายเสนอหลักการใน
เศรษฐกิจ หลักการส าคัญของเค้าโครงเศรษฐกิจ คือ รัฐจัดการเศรษฐกิจประเทศโดยใช้ระบบสหกรณ์ รัฐเข้า
จัดการปัจจัยการผลิตและจัดสวัสดิการให้กับประชาชน ดังค ากล่าวที่ว่าระบบประชาธิปไตยสมบูรณ์เพียงใด
พลเมืองประเทศนั้นก็ได้รับสิทธิมนุษยชนสมบูรณ์เพียงนั้น นักคิดที่ส าคัญและนิยมการปกครองแบบ
รัฐธรรมนูญอีกท่านหนึ่งคือ หม่อมเจ้าวรรณไวทยากร วรวรรณ ทรงให้ความหมายที่สนับสนุนเรื่องของ
ประชาธิปไตย เช่น ให้ค าอธิบายเกี่ยวกับประชาชน รัฐธรรมนูญ โดยพระองค์ยังทรงกล่าวว่า ทรงยิยม
หลักการลัทธิรัฐธรรมนูญมานานแล้ว เช่นเดียวกันกับนักคิดที่ส าคัญอีกท่านหนึ่งคือ กุหลาบ สายประดิษฐ์
ท่านก็ได้ทรงสะท้อนความคิดเกี่ยวกับหลักการและความเชื่อมั่นในหลักแนวคิดเรื่อง ลัทธิ เสรีภาพของ
