Page 369 - วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชํานัญพิเศษ

ฉบับพิเศษ ประจำ�ปี 2564

ึ
องค์การแรงงานระหว่างประเทศก่อต้งข้นก่อนองค์การสหประชาชาติ ต่อมาเม่อองค์การ
ั
ื
ั
สหประชาชาติก่อต้งข้นแล้ว สมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติก็ให้การยอมรับและถือเป็นองค์การแรก
ึ
ี
ี
ในฐานะท่เป็นทบวงชํานัญพิเศษ กล่าวคือ เป็นหน่วยงานของสหประชาชาติท่มีธรรมนูญ
ของหน่วยงานเป็นของตนเอง ในขณะท่หลายภาคส่วนขององค์การสหประชาชาติในปัจจุบัน
ี
ั
เป็นแต่เพียงโครงการหรือเกิดจากมติ มิได้มีธรรมนูญในการก่อต้งหน่วยงาน ในธรรมนูญ
้
่
่
่
ั
ู้
ิ
้
กอตงองคการแรงงานระหวางประเทศแบงอานาจของคณะกรรมการบรหารประกอบดวยผแทน
ํ
์
จากสามฝ่าย และจะมีการประชุมโดยท่ประชุมใหญ่ของผู้แทนประเทศสมาชิกเป็นประจําทุกปี
ี
(General Conference) ปีละ 1 ครั้ง ในเดือนมิถุนายน ณ เมืองเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์
ี
ี
เป็นการประชุมท่ใหญ่ท่สุดของสหประชาชาติ การประชุมจะประกอบด้วยผู้แทนฝ่ายรัฐบาล
นายจ้าง และลูกจ้าง ซ่งท้งสามฝ่ายจะออกเสียงโดยเคารพในหลักไตรภาคี ส่วนรายละเอียด
ั
ึ
ของการประชุมจะเกี่ยวข้องกับการส่งเสริมให้มีการตรวจสอบ และมุ่งเน้นการกําหนดมาตรฐาน
แรงงานระหว่างประเทศ และการส่งเสริมให้ประเทศสมาชิกบังคับใช้มาตรฐานดังกล่าวให้เกิด
ประสิทธิภาพ จะเห็นว่าองค์การแรงงานระหว่างประเทศเป็นองค์การท่ค่อนข้างจะเป็นแบบแผน
ี
(Normative) มาก เนื่องจากไม่มีองค์การใดที่สามารถออกอนุสัญญาได้ถึง 190 ฉบับ
นอกจากการประชุมใหญ่ประจําปีแล้ว องค์การแรงงานระหว่างประเทศยังม ี
ี
คณะกรรมการบริหารหรือคณะประศาสน์การ (Governing Body) ท่ทํางานบูรณาการระหว่าง
การประชุมในแต่ละปี ซึ่งจะได้รับการเลือกตั้งโดยที่ประชุมใหญ่จากผู้แทนของสมาชิกทั้ง 3 ฝ่าย
ึ
นอกจากน้ยังมีสํานักงานแรงงานระหว่างประเทศ (International Labour Office) ซ่งเป็นสํานักงาน
ี
ธุรการท่เข้ามาช่วยจัดเตรียมข้อมูลท่ได้รับรายงานจากประเทศต่าง ๆ และจัดเตรียมข้อมูลให้
ี
ี
ุ
ู
ิ
ี
่
ี
ื
่
ุ
คณะผู้เชยวชาญตรวจสอบเพอเสนอต่อท่ประชมใหญ่ของผ้แทนประเทศสมาชกในการประชม
ั
ประจําปีหรือในบางกรณีก็จะเสนอผ่านคณะประศาสน์การ (Governing Body) ต่อไป ท้งน ้ ี
สํานักงานแรงงานระหว่างประเทศจะทํางานภายใต้การบังคับบัญชาของผู้อํานวยการใหญ่
(Director General)
มาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ
มาตรฐานหรือหลักเกณฑ์ขององค์การแรงงานระหว่างประเทศถือว่ามีจํานวนมากท่สุด
ี
ในโลกโดยสามารถแบ่งได้เป็น 2 ประเภท คือ
ประเภทแรก อนุสัญญา (Convention) คือนิติกรรมที่รัฐกระทําต่อโลกหรือองค์การใน
ระดับระหว่างประเทศ ซึ่งเมื่อรัฐเข้าเป็นภาคีของอนุสัญญาดังกล่าวแล้ว รัฐก็มีความผูกพันที่จะ

367