Page 373 - วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชํานัญพิเศษ
P. 373
ฉบับพิเศษ ประจำ�ปี 2564
ั
ึ
การพิจารณาว่าเป็นแรงงานเกณฑ์อย่างหน่งด้วย เช่น หากประเทศเกาหลีเหนือมีการส่งให้ทหาร
ไปขุดดินหรือปลูกผัก ซึ่งไม่เกี่ยวกับหน้าที่ของทหารโดยตรงแล้ว การกระทําดังกล่าวย่อมไม่เข้า
ึ
ข้อยกเว้น และต้องถือว่าเป็นแรงงานเกณฑ์อย่างหน่งซ่งมิอาจกระทําได้ภายใต้อนุสัญญา
ึ
ฉบับที่ 29
ึ
ประการต่อมา แรงงานเกณฑ์ ไม่รวมถึงงานหรือบริการซ่งเป็นส่วนหน่งของหน้าท ี ่
ึ
ี
ี
ี
พลเมือง ซ่งคําว่าหน้าท่พลเมืองน้มีขอบเขตท่จํากัดมาก เพราะต้องเป็นงานท่ยอมรับกันเป็น
ี
ึ
การทั่วไปในสังคม เช่น เป็นลูกขุนหรือคณะลูกขุน หากเป็นของประเทศเบลารุสหรือคาซัคสถาน
ที่ออกคําสั่งให้ประชาชนไปทําสวนทํานาให้รัฐ หรือประเทศเอริเทรียที่ให้คนอายุ 60 ปี ไปไถดิน
แม้รัฐจะอ้างว่าเป็นหน้าที่พลเมืองก็ไม่อาจกระทําได้
ี
ประการท่สาม แรงงานเกณฑ์ ไม่รวมถึงงานหรือบริการท่เกณฑ์จากบุคคลท่ถูกตัดสิน
ี
ี
ลงโทษในศาลยตธรรม เช่น หากศาลพพากษาลงโทษจําคกหรอกกขงจําเลยแล้ว อาจมการให้
ี
ิ
ุ
ื
ุ
ั
ิ
ั
ั
ี
นักโทษหรือผู้ถูกกักขังน้นทํางานบางอย่างได้ อย่างไรก็ตาม ในกรณีท่ผู้บริหารคุกหรือเรือนจํา
ํ
ไปทาความตกลงกบบรษัทเอกชน โดยมีการบงคบนกโทษในเรือนจาให้ใช้แรงงานบางอย่าง
ั
ํ
ั
ั
ิ
ั
โดยที่นักโทษเองมิได้ยินยอม เช่นนี้ย่อมเข้าลักษณะของแรงงานเกณฑ์เช่นกัน ดังนั้น อาจกล่าว
ี
โดยสรุปว่า แรงงานในเรือนจําท่จะเข้าข้อยกเว้นจะต้องไม่ใช่นักโทษทางการเมือง และภาคเอกชน
ั
ี
ี
ต้องมีมาตรฐานท่นักโทษยินยอม มีกลไกการควบคุมตรวจสอบท่โปร่งใส รวมท้งอยู่ภายใต้
ี
การควบคุมโดยองค์กรภาครัฐผู้มีอํานาจด้วย ประเด็นน้มีความเก่ยวพันกับการค้าระหว่างประเทศ
ี
ื
ภายใต้องค์การการค้าโลก (WTO) เน่องจากความตกลงท่วไปว่าด้วยภาษีศุลกากรและการค้าหรือ
ั
แกตต์ (GATT) มาตรา 20 กําหนดกฎเกณฑ์ที่จะไม่ยอมรับผลผลิตที่มาจากแรงงานเกณฑ์หรือ
จากคุก เพราะถือว่าเป็นการบิดเบือนการค้า (Trade Distortion) ซึ่งหากประเทศสมาชิก WTO
ใดส่งผลผลิตดังกล่าวเข้าประเทศ ก็อาจถูกลงโทษได้
ี
ประการท่ส่ แรงงานเกณฑ์ ไม่รวมถึงงานหรือบริการท่เรียกเกณฑ์ในกรณีฉุกเฉิน อัน
ี
ี
หมายถึงในกรณีที่เกิดสงครามหรือภัยพิบัติ และ
ประการท่ห้า แรงงานเกณฑ์ไม่รวมถึงการบริการต่าง ๆ ของชุมชนขนาดเล็ก ซ่งดําเนินการ
ี
ึ
ื
โดยสมาชิกของชุมชน เพ่อประโยชน์ของชุมชน เช่น ถนนหนทางท่คนในหมู่บ้านช่วยกันก่อสร้าง
ี
เป็นต้น
ี
2. อนุสัญญาฉบับท่ 105 ว่าด้วยการยกเลิกแรงงานบังคับ เป็นอนุสัญญาท่ขยายความ
ี
ี
ี
อนุสัญญาฉบับท่ 29 หัวใจของอนุสัญญาน้คือการยกเลิกหรือห้ามมิให้ใช้วิธีเกณฑ์แรงงานแก่
กลุ่มที่กําหนดไว้ เช่น นักโทษการเมือง แม้ศาลจะพิพากษาลงโทษทางอาญาให้จําคุกหรือกักขัง
371
