Page 378 - วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชํานัญพิเศษ
P. 378
วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชำานัญพิเศษ
กฎหมายเท่านั้น เพื่อให้สอดคล้องกับอนุสัญญา สําหรับประเทศไทยอาจใช้วิธีการที่ยืดหยุ่นใน
การปรับปรุงกฎหมายให้สอดคล้องกับอนุสัญญาได้ เช่น แม้กฎหมายในระดับพระราชบัญญัต ิ
จะเป็นกฎหมายหลักที่ปรับใช้แก่กรณี แต่ก็อาจใช้กฎหมายลําดับรอง อาทิ กฎ ประกาศ หรือ
ึ
คําส่งของรัฐ ให้กฎหมายหลักมีความยืดหยุ่นมากข้นได้ หรือแม้แต่ทําให้กฎหมายหลักม ี
ั
ึ
ึ
ี
ั
ความเข้มงวดมากข้นก็สามารถกระทําได้เช่นกัน ฉะน้น ในกรณีท่พระราชบัญญัติซ่งเป็น
ี
ื
กฎหมายหลักมีเน้อความท่แคบเกินไป ก็อาจใช้กลไกของกฎหมายลําดับรองเพ่อขยายเน้อความ
ื
ื
ตามพระราชบัญญัติให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้นได้
ค�าถาม : กรณีพิจารณาในแง่ของอํานาจบังคับให้เป็นไปตามมาตรฐานแรงงานระหว่าง
ประเทศ กลไกขององค์การแรงงานระหว่างประเทศดังกล่าวมีประสิทธิผลให้ประเทศสมาชิกปฏิบัต ิ
ตามอนุสัญญามากน้อยเพียงใด
ศาสตราจารย์กิตติคุณวิทิต มันตาภรณ์ : องค์การแรงงานระหว่างประเทศมีอนุสัญญา
ื
ี
่
่
ั
่
ื
่
่
ื
์
่
ี
ุ
และพธสารจํานวนมากเมอเทยบกบองคการระหวางประเทศอน เชน ในเรองเกยวกบสิทธมนษยชน
ิ
ิ
ั
ี
ภายใต้การควบคุมดูแลขององค์การสหประชาชาติมีสนธิสัญญาหลักเพียง 9 ฉบับ เท่าน้น
ั
ี
ื
ื
จึงเป็นเร่องปกติท่อนุสัญญาบางฉบับถูกให้ความสําคัญมากกว่าอนุสัญญาฉบับอ่น ๆ สําหรับใน
บริบทของอนุสัญญาเกี่ยวกับมาตรฐานแรงงานระหว่างประเทศมีอนุสัญญาขั้นพื้นฐาน 8 ฉบับ
ั
ั
ี
ั
วิธีการตรวจสอบการปฏิบัติตามอนุสัญญาข้นพ้นฐานท้ง 8 ฉบับ น้น รัฐสมาชิกมีหน้าท่ต้องเสนอ
ื
รายงานการปฏิบัติตามอนุสัญญาที่ได้ให้สัตยาบันไว้ภายใน 1 ปี นับแต่เข้าเป็นภาคีสมาชิกของ
ั
ี
อนุสัญญา หลังจากน้นจะมีระยะเวลาท่ยืดหยุ่นสําหรับการเสนอรายงานเป็นทุก 3 ปี
ฉะนั้นทุก 3 ปี จะมีรายงานเข้าสู่การพิจารณาของคณะกรรมการตรวจสอบ และจะมีการจัดทํา
ข้อคิดเห็นหรือข้อเสนอในรูปของการร้องขอโดยตรง (Direct Requests) หรือข้อสังเกต
ี
(Observations) แล้วแต่กรณี ตามท่ได้กล่าวไปแล้วข้างต้น ส่วนวิธีการตรวจสอบการปฏิบัต ิ
ตามอนุสัญญาฉบับอ่นนอกเหนือจากอนุสัญญาข้นพ้นฐานเหล่าน้ จะมีวิธีการตรวจสอบท ี ่
ี
ื
ั
ื
ยืดหยุ่นกว่า คือ ให้รัฐสมาชิกเสนอรายงานต่อคณะกรรมการตรวจสอบทุก 6 ปี
ค�าถาม : อนุสัญญาฉบับที่ 87 และ 98 ซึ่งเกี่ยวข้องกับการรวมกลุ่มและการร่วมเจรจา
ต่อรอง ซ่งประเทศขนาดใหญ่บางประเทศก็มิได้ให้สัตยาบันหรือเข้าร่วมเป็นภาคีในอนุสัญญา
ึ
ดังกล่าว แต่ขณะเดียวกันกลุ่มประเทศในทวีปยุโรปหลายประเทศได้ให้สัตยาบันและเข้าร่วมเป็น
ภาคีของอนุสัญญาทั้งสองฉบับ ในมุมมองของประเทศที่พัฒนาแล้ว ประเทศเหล่านั้นมีวิธีการ
รับมือกับการรวมกลุ่มดังกล่าวอย่างไรบ้าง
376
