Page 380 - วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชํานัญพิเศษ
P. 380
วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชำานัญพิเศษ
นอกจากนั้น ประเทศไทยยังคงเผชิญกับปัญหาสําคัญ คือ เรื่องสิทธิในการนัดหยุดงาน
(Strike) เนื่องจากในการปรับใช้อนุสัญญาฉบับที่ 87 คณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญการปฏิบัติตาม
อนุสัญญาและข้อแนะนํา (Committee of Experts on the Application of Conventions and
Recommendations) ท่กระผมเป็นสมาชิกระบุชัดเจนมาโดยตลอดว่าอนุสัญญาฉบับดังกล่าว
ี
เปิดโอกาสให้มีการนัดหยุดงาน (Strike) ได้ แม้คําว่า “Strike” จะมิได้ถูกบัญญัติไว้โดยตรงภายใน
ี
่
ี
ิ
ั
ึ
ี
ิ
ั
อนุสญญาก็ตาม แต่สทธิดงกล่าวเป็นสิทธในการเรยกร้องประการหน่งทแรงงานมความชอบธรรม
ี
ท่จะยกข้นกล่าวอ้างได้ เพียงแต่สิทธิดังกล่าวอาจจะมีข้อยกเว้นสําหรับกิจการบางประเภท
ึ
ี
โดยเฉพาะในระบบการบริการท่มีความสําคัญ (Essential Service System) เช่น ลูกจ้างในกิจการ
โรงพยาบาลไม่อาจนัดรวมตัวกันเพื่อหยุดงานได้ เป็นต้น
สําหรับประเทศไทย สิทธิในการนัดหยุดงานเก่ยวพันกับสิทธิของลูกจ้างในกิจการ
ี
ื
ี
ั
ท่เป็นรัฐวิสาหกิจ ในยุคสมัยหน่งแรงงานรัฐวิสาหกิจไม่ได้รับอนุญาตให้รวมกลุ่มเพ่อจัดต้ง
ึ
ุ
ั
ั
ั
ั
่
ี
้
ิ
้
ุ
ื
สหภาพแรงงานและนดหยดงานเพอเรยกรองสิทธทางด้านแรงงาน แมในปจจบันพระราชบญญต ิ
แรงงานรัฐวิสาหกิจสัมพันธ์ พ.ศ. 2543 จะบัญญัติให้ลูกจ้างรัฐวิสาหกิจมีสิทธิรวมกลุ่มกันจัดตั้ง
ื
เป็นสหภาพแรงงานได้แล้วก็ตาม แต่ก็ยังคงมีข้อขัดข้องอยู่ เน่องจากกฎหมายฉบับดังกล่าว
ี
ื
ยังมิได้ให้สิทธิแก่แรงงานรัฐวิสาหกิจท่จะนัดหยุดงานเพ่อเรียกร้องสิทธิทางด้านแรงงานแต่อย่างใด
ซึ่งในอนาคตจะต้องมีการเปิดช่องในเรื่องนี้ให้กว้างขึ้นด้วยเช่นกัน
ื
ไม่เพียงแต่ข้อขัดข้องเร่องสิทธิในการนัดหยุดงานของแรงงานรัฐวิสาหกิจเท่าน้น ในความ
ั
เป็นจริงการนัดหยุดงานในกรณีของลูกจ้างทั่วไปก็มีความยากลําบากอยู่เช่นกัน ทั้งนี้ เนื่องจาก
ี
ั
รัฐมองว่าการนัดหยุดงานอาจกระทบต่อกฎหมายเก่ยวกับความม่นคงของรัฐ และกลุ่มธุรกิจ
ื
ี
ี
บางกลุ่มก็ไม่สะดวกใจท่แรงงานจะใช้วิธีนัดหยุดงานเป็นเง่อนไขในการต่อรอง วิธีหน่งท่ฝ่ายธุรกิจ
ึ
ใช้รับมือกับการท่ลูกจ้างนัดหยุดงาน คือ การปิดสถานประกอบการเพ่อเลี่ยงการเจรจาต่อรองกับ
ื
ี
ึ
ฝ่ายลูกจ้าง จากน้นจึงเปิดหน่วยธุรกิจข้นใหม่ในภายหลัง ปัจจัยในทางการเมืองและเศรษฐกิจ
ั
ั
ุ
่
ี
ั
ิ
ดงทได้กล่าวไปล้วนกระทบต่อสิทธิเสรีภาพในการแสดงออกและการรวมกล่มของลูกจ้างท้งส้น
แม้ตามแนวคิดในทางปรัชญาเดิม หากเปิดโอกาสให้ลูกจ้างมีส่วนร่วมและมีการสร้างมาตรฐาน
ี
ท่ดีจากการมีส่วนร่วม ผลท่ตามมาท้งหมดก็น่าจะดีตามไปด้วย ลูกจ้างเองก็น่าจะสบายใจ
ั
ี
เนื่องจากมีกรอบที่จะใช้ในการเจรจาต่อรองซึ่งกันและกันเป็นพื้นฐาน
้
ค�าถาม : สําหรับประเทศที่มีปัญหาด้านแรงงานต่างด้าวหรือผูอพยพจานวนมาก การที่
ํ
ี
ั
ประเทศเหล่าน้จะเข้าเป็นภาคีของอนุสัญญาท้งสองฉบับดังกล่าวย่อมมีความอ่อนไหวเป็นอย่างมาก
ประเทศท่พัฒนาแล้วมีวิธีการในการรับมือหรือสร้างความสมดุลระหว่างสิทธิทางด้านแรงงานกับ
ี
ความมั่นคงของประเทศอย่างไร
378
