Page 56 - 土地改革紀念館電子報-第六期20221215

有地形圖與地籍圖；全省繪製之地形圖有二萬五千分之一及五萬分之一兩種，地籍圖有六百分
之一，一千二百分之一，三千分之一，四千八百分之一，及六千分之一多種。各縣市政府及地
政事務所，均各保有其所轄土地之地籍圆一份，以供辦理土地行政之用。

二、 土地總登記

臺灣省的土地登記制度，亦遠在清光緒年間，即已建立；當時巡撫劉銘傳氏，設有清賦總
局，辦理土地清丈，依據土地測量的結果，給土地所有權人發給土地證劵，作為契證。此項土

地契證，至日據時代，仍繼續沿用。民國前十四年，日人曾制頒「契税規則」；民國前八年，
又頒布「臺灣土地登記規則」及「臺灣土地登記稅規則」；同時並廢止原頒「契規則」。民國前
十二年又頒佈「臺灣不動産登記規則」；同年並實行登錄法，以為登記及課稅的依據。至民国

十一年九月，日人又頒饰「民法」與「民法施行法」，及「不動産登記法」；於是，土地登記制
度，始告完備(註二)。
臺灣光復以後，我政府因日據時代所採行之土地登記制度，與我國法律不合，遂依照我國
土地法之規定，開始理土地總登記，並换發合法書狀，以保障人民産權。於民國三十六年五月，
由臺灣省行政長官公署，擬定「臺灣省土地權利憑證繳驗换發權利書狀辦法」， 呈經行政院核

准後，公佈施行；並訂頒「臺灣省各縣市政府辦理土地權利公告辦法」，用繳驗土地憑證及换
發土地書状的方法，完成臺灣土地總登記。茲將臺灣省辦理土地總登記的情形，分述如左：
1. 設立整理地籍機構：民國三十五年四月，臺灣省行政長官公署呈經行政院核准，於各縣市

政府地政课外，另在臺北、新竹、臺中、臺南、高雄、臺東、澎湖、花蓮等八縣市，設立
土地整理處，並於各區内適當之鄉鎮，設置分處。同年十月，將各土地整理處撤銷後，即
將其所管業務，交各縣市地政課(後改地政科)辦理，並於適當地區，設置地政事務所，全
省共四十所，受各該縣市地政科之指揮監督，辦理土地總登記業務。
2. 繳驗土地憑證：自民國三十五年四月間，開始辦理土地憑證繳驗工作，至同年八月中旬告

一段落，随即辦理地籍圖及土地臺帳核對工作，至同年十二月，核對完竣後，即將此項核
封無訛的權利憑證，加蓋印信，發還給土地所有權人。
3. 公告土地權利：於民國三十六年二月，各縣市政府即依照「臺灣各縣市政府辦理土地權利

公告辦法」，開始理土地權利公告，由人民免費公開閱覽地籍登記圖冊，公告期間，依法
定為兩個月，惟因故延長至同年六月底完畢。
4. 編造土地登記簿及换發權利書狀：經公告期满無異議的土地，随即編造土地登記簿，並换
發其權利書狀。土地權利人，頇持驗契憑證及印鑑證明，始能領得新權利書狀。
5. 換算土地面積：當日據時代，臺灣省土地面積，均習用「甲」為土地單位；光復以後，為

配合標準度量衡之推行，乃一律換算「公頃」；惟應實際上的需要，現仍探「甲」與「公
頃」，二者並用，均列入土地登記簿上。
現在臺灣省公私有土地，均已採用「托崙斯制度」，辦完土地登記；登記内容，包括土地

及其建築改良物，登記權利，為所有權和他項權利；如地上權、地役權、典權、抵押權、永佃
權、及耕作權等。凡經登記的土地，均發給土地權利書狀。土地權利，非經登記，不生效力，
經登記完畢後，即具有絕對效力。全省現已完成土地總登記之土地，共四、四四七、二一〇筆，
理地机利變更登記,計共五、二一五、五七三筆。