Page 222 - report-06-final-ลายนำ_Neat

่
้
หนา ๒๑๒ ส่วนที ๔

ี
ั
สาธารณสุขของประเทศไทยให้มประสิทธิภาพ เหมาะสมและสอดคล้องกบสภาพการณ์ที ่
ึ
่
้
ั
่
ี
ิ
เปลียนแปลง รวมทังยดโยงกบการมส่วนรวมจากทุกภาคส่วนในการให้บรการสาธารณะของ
ั
ั
ิ
่
ึ
ภาครฐ อาทิ การศกษา การจัดการสิงแวดล้อม การบรรเทาสาธารณภย การบรการสาธารณสุข
ิ
่
ดังนัน เพือให้สอดคล้องกบภารกจของคณะอนุกรรมาธิการ คณะอนุกรรมาธิการจึงสนใจศึกษา
้
ั
่
ี
่
เกยวกบการถ่ายโอนภารกจด้านสาธารณสุขไปยงองคกรปกครองส่วนท้องถน ซึงการถายโอน
่
ิ
ิ
ั
่
์
ั
็
ดังกล่าวได้ดําเนินการมาเปนระยะเวลานานแล้วแต่เปนไปด้วยความล่าช้า นับตังแต่
็
้
ั
้
พระราชบญญัติกาหนดแผนและขนตอนการกระจายอํานาจให้แกองคกรปกครองส่วนท้องถิน
ํ
ั
่
์
่
พ.ศ. ๒๕๔๒ มผลบงคับใช้ ด้วยเหตุนีคณะอนุกรรมาธิการจึงสนใจทีจะผลักดันให้เกิดการถ่าย
ั
้
ี
่
่
ิ
่
์
โอนต่อเนืองและเปนวงกว้างเพิมขึนเพือประโยชนต่อการให้บรการสาธารณสขของประชาชนใน
้
็
ุ
่
่
พืนทีต่าง ๆ อยางทัวถึง
่
้
่
ี
่
ต่อมา มประกาศคณะกรรมการการกระจายอํานาจให้แกองคการปกครองส่วน
์
ท้องถิน เรอง หลักเกณฑและขั้นตอนการถ่ายโอนภารกิจสถานีอนามัยเฉลิมพระเกียรติ ๖๐
่
่
ื
์
ิ
์
ิ
่
ิ
พรรษา นวมนทราชินี และโรงพยาบาลส่งเสรมสุขภาพตําบลให้แกองคการบรหารส่วนจังหวัด
่
่
(อบจ.) ประกาศเมอวันที ๑๙ ตุลาคม ๒๕๖๔ ทีผ่านมา เพือให้การกระจายอํานาจสูท้องถินด้าน
่
่
่
ื
่
ั
้
้
สาธารณสุขสอดคลองกบ พ.ร.บ.กระจายอํานาจฯ ซึ่งกรณีนีจะเป็นการถ่ายโอนหน่วยบริการ
่
ี
ปฐมภม คอ โรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพตําบล (รพ.สต.) และสถานีอนามยฯ ทีมความพรอม
ั
้
ื
ิ
ู
่
และครงนีเปนการถายโอน รพ.สต. ไปสู อบจ. เนืองจากทีผ่านมาจะเป็นการถ่ายโอนไปยง
้
ั
่
่
้
็
่
่
ั
์
ิ
องคการบรหารส่วนตําบลและเทศบาล
ิ
่
ทังนี หลักการถายโอนภารกจด้านสาธารณสุขให้แก่ อบจ. ภายใต้หลักการทีว่า
่
้
้
้
ั
ื
เมอถ่ายโอนไปแล้ว ประชาชนต้องได้รบบรการไมต่างไปจากเดิมหรอดีขึนกว่าเดิม และบุคลากร
่
ื
่
ิ
่
ั
ั
่
ั
ทีถ่ายโอนไปต้องสมครใจ โดยได้รบสิทธิสวัสดิการไมน้อยกว่าเดิม ขณะเดียวกนต้องถายโอน
่
ั
่
่
ทรพย์สินต่าง ๆ ไปด้วย เพือให้สามารถดําเนินการได้อย่างต่อเนือง และเกิดประโยชน์สูงสุดแก่
ู
ั
ั
ประชาชน ปจจัยสําคญต่อการถ่ายโอนภารกจด้านสาธารณสขไปยง อบจ. ขึนอยกบผูปฏบติงาน
ั
้
ิ
ุ
่
ั
ั
้
ิ
ิ
่
่
ุ
่
ื
หรอบคลากรทีปฏบติงานใน รพ.สต.ทีถ่ายโอนไป ซึงจะส่งผลต่อการให้บริการประชาชน
ั
่
ั
้
็
้
กล่าวคอ การถายโอนครงนีเปนการดําเนินการตามประกาศคณะกรรมการกระจายอํานาจฯ ซึง
ื
่
ี
้
็
ี
เปนแผนการกระจายอํานาจแผนทสอง โดยคณะกรรมการกระจายอํานาจฯ ได้มมติให้ตังกอง
่
ุ
้
สาธารณสุขขึนใน อบจ. และการถ่ายโอนบคลากรของรพ.สต. ส่วนบริหารงานบคคลขององคกร
ุ
์
ิ
ั
ี
่
้
ปกครองส่วนท้องถินนัน ๆ รบผิดชอบ และยึดระเบยบบรหารงานบุคคลของกรมส่งเสริมการ
ิ
่
ุ
้
ปกครองท้องถิน กระทรวงมหาดไทย และประเด็นการบรหารงานบคคลประกอบดวย
อัตรากําลัง สวัสดิการ และความกาวหนาของบคลากร
้
ุ
้
่
จากมติคณะรฐมนตร เมอวันที ๑๕ มนาคม ๒๕๖๕ เห็นชอบการถ่ายโอนสถานี
ื
ี
ั
่
ี
ี
อนามัยและ รพ.สต. ไป อบจ. ตามทีสํานักงบประมาณเสนอ โดยมจํานวน รพ.สต. ๓,๒๖๔ แห่ง
่
โดยมบุคลากรรวมจํานวน ๒๓,๑๑๗ คน ซึงมีการจางด้วยเงินงบประมาณ และเงินนอก
้
่
ี
่
้
ิ
่
งบประมาณ โดยผูทีถูกจ้างด้วยเงนนอกงบประมาณ มกว่ารอยละ ๕๐ ซึงอาจส่งผลต่อความ
ี
้