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lA iMPUGNACiÓN eN el PROCeSO de CONTRATACiONeS Y AdQUiSiCiONeS del eSTAdO

los actos expedidos luego de haberse otorgado la buena pro y hasta antes de
la celebración del contrato.

De este modo, en el ordenamiento general no son impugnables los actos
de administración interna ni los actos de mero trámite, no solo porque así lo
dispone la Ley del Procedimiento Administrativo General citada, salvo que
mediante los denominados actos de administración interna se determine que
en realidad tienen los mismos efectos que los actos administrativos en tanto
no solo regulan la organización interna de la entidad pública sino que estos
actos afectan derechos individuales de administrados específicos en situacio-
nes concretas bajo la simulación de la regulación general.
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Gaceta Jurídica S.A. actos de administración interna. Como es sabido, los actos de administración
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Así, en general, son actos de administración interna aquellos que están Gaceta Jurídica S.A.
Una situación recurrente se presenta en el caso de la impugnación de
interna son aquellas decisiones administrativas que tienen por fin la organi-
zación, racionalización y gestión de procesos internos de cada institución; es
decir, los actos de administración interna no tienen por fin la decisión sobre
situaciones individuales, aunque indirectamente puedan incidir sobre dere-
chos o intereses individuales.

destinados a la aprobación de los documentos de gestión de la entidad pú-
blica, como, por ejemplo, es el Reglamento de Organización y Funciones, el
Texto Único de Procedimientos Administrativos, el cuadro de asignación de
personal, etc; en materia de recursos humanos se consideran actos de admi-
nistración interna la resolución que ordena la rotación de personal, la apertu-
ra de procedimiento disciplinario, la designación en un cargo directriz, entre
otros. En cuanto a contratación estatal, los típicos actos de administración
interna son la aprobación del expediente de contratación, la aprobación de
las bases y la cancelación del proceso de selección.

Dicho esto, si bien en principio un acto de administración interna no
puede ser impugnado, existen situaciones concretas en las que la impugna-
ción administrativa constituye un mecanismo de control de la legalidad y
evita la afectación de derechos subjetivos de administrados.

En términos generales, y sin importar la materia que contenga el acto
de administración interna, es pasible de fiscalización por las instancias juris-
diccionales aquel acto que tenga por objeto regular la organización adminis-
trativa de una entidad sin cumplir con las condiciones de su aprobación y si

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