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台中學儒 高普考行政專班 7/16 全新開課 04-22290111

「政策工具」（Policy Instruments）：
所謂「政策工具」乃指將實質政策目標轉化為具體政策行動之工具或機制作用。

「滾木立法」（Logrolling）
滾木立法是立法機關的一種陋規，立法人員彼此間以投票贊成或反對議案方式，

取得互惠式的同意。亦即立法人員各自提出有利於己或自己選區的議案，然後互
相交換支持，最後均同蒙其利，但卻使公共利益受到損害。

「肉桶立法」（Pork Barrel Legislation）

係指立法機關決議撥款補助地方建設計畫，但實際上該項計畫往往是不需要的，
只是因為該地所選出的民意代表，為了下一次選舉而討好選民、獲取選票的考
慮，乃提案予以補助，在其他地區所選出的民意代表的支持下，獲得通過，可謂
浪費公帑的作法。（考量選區利益的分贓立法）

「政策監測」（Policy Monitoring）
政策監測指政策分析人員製造公共政策因果關係資訊的政策分析過程。就某種意
義而言，政策監測也就是描述及解釋公共政策執行情況的代名詞。

「鄰避情結」（NIMBY）：
乃是 Not In My Back Yard 的簡寫，它是一種「不要建在我家後院」的心理情結與政
策訴求。主要內涵為：

它是一全面性的拒絕被認為有害於生存權與環境權的公共設施或企業建設的態
度，而且會採取相當不理性的激烈抗爭手段，製造衝突事件，形成危機態勢。
鄰避行為的產生，基本上是環境主義意識與環保人士主張的結果。
鄰避態度的產生與發展，不必具有任何技術面的理性，它是情緒性的。

「成本利益分析」（Cost-benefit Analysis）：
係指針對政策運作的全部投入（成本）與產出（效益），用數量方法轉換成貨幣
成本和利益加以計算，以得出政策的淨利益（Net Benefit），用於政策推薦與決策

的參考。

「成本效能分析」（Cost-effectiveness Analysis）：
係指在彌補政策投入成本可以計算但政策產出利益無法用市場幣值加以表達的情

況，故而採用「計算達成相同目標的單位成本或相同的單位成本達成目標的效能程
度」。成本效能分析亦須量化政策之成本與效能，只是它不必以貨幣的價值來表示

政策所獲致的效能，唯獨政策成本有此必要。換句話說，成本效能分析，使用二