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台中學儒 高普考行政專班 7/16 全新開課 04-22290111

成果由馬里尼（Marini）主編成專書《邁向新公共行政：明諾布魯克觀點》於 1971
年出版。強調社會公平正義，扶助弱勢團體，認為「公共性」（即公共利益）是核
心。此外，批評傳統行政學過於偏重官僚組織理論與企業管理之關係，忽略民主
政治與行政倫理的實踐。提出五大主張：

主張入世相關的公共行政：
主張「後」邏輯實證論：
主張適應動盪不安環境
主張建構新的組織型態；如「協合式組織」

以服務對象為中心的組織。

「後邏輯實證論」（Post-positivism）：
新公共行政學者於 1968 年提出之研究途徑，即行政問題除重視邏輯與實證性之事
實探討外，應顧及價值判斷與社會公道的實現。

「多元主義」（Pluralism）：
係指利益團體是最足以表現多元社會的特徵，而公共政策是團體之間鬥爭的結
果。在多元主義與團體理論當中，政府只是扮演利益團體之間「仲裁者」的角色，

其責任在於設定利益團體的競賽規則，維持公平競爭的環境，當利益團體之間發
生衝突時，政府則以協調者的角色為雙方取得在公共政策的均衡點。

「民主行政」（Democratic administration）：
最能把握公共行政的基本核心與價值內涵（公共利益）應首推「民主行政」的主張，

其強調公共行政的核心價值，乃在回應人民的需求、講求程序的正當性、重視公
平正義的分配，以及避免權力的濫用、貪污與無能。而民主行政的主張即在把握
上述價值內涵，且善盡「主權受託者」之職責。全鍾燮(Jun)主張六大特色：
公共利益的代言人

代表性：使公共就業的所有層級皆能公平的反映社會的主要人口類別。
開放性：應開誠布公。
超越派閥黨團（特殊利益團體）。
嚴防專業主義對民主原則的傷害。

參與。
此外，伍偉克（Warwick）提出民主行政五大倫理原則（權力裁量原則）
公共取向：即公共利益的實現。
反省性選擇：決策時反省性選擇。

真誠：從事公務應發自內心的誠懇。